一、基本原理

基于对各种水污染政策的详细分析，提出了模块化的水污染评估模式，即将水污染政策分成了八个模块：政策结果、政策目标、政策措施、执行者、目标群体、监督机制、惩罚机制、政策条文。这八个模块既有联系（构成完成的水污染防治政策），同时政策间又相对独立，因而既可以对政策进行全面的评估，又可以针对具体政策的特点，选择评估的重点模块。针对每个具体模块要回答的具体内容，给出了可选的评估方法。

二、工艺流程：

水污染防治政策评估工作流程分为以下三个步骤，具体为：

（1）具体水污染防治政策解析

包括水污染防治政策的制订背景、政策内容的分析，以及政策要素的确定。该阶段不但是进行水污染防治政策评估的第一个重要环节，也是进行评估的基础，直接关系到以后环节的完成情况以及完成质量。

①政策的社会、环境背景分析

②政策的政策背景分析

③政策的要素分解

（2）水污染防治政策评估过程

如果政策目标与措施目标一致，则直接基于政策目标，对“政策结果”进行评估；如果政策目标与措施目标不一致，则对政策目标和措施目标分别进行评估。

首先确定评估的主要内容（或模块），继而选择评估方法，在此基础上，回答以下三个问题：水污染防治政策计划的完成情况、政策的投入产出情况（可选），以及主要影响因素。其中每个部分都包括评估方法的确定、评估指标的选择、数据的收集、分析和整理、以及评估结果的展示几个部分。具体过程包括：

①评估指标的确定

②评估指标所需数据的搜集整理     

③评估方法的选择

④评估结果

（3）水污染防治政策评估报告书的撰写

评估报告书是评估工作最终的呈现方式，要求报告书结构明确、内容清晰、文字简洁、术语专业。阐述以下几个方面的内容：

①评估方的简单说明

②水污染防治政策解析

③政策计划的完成情况及经济效益分析（可选）

④影响政策实施的主要因素分析

⑤最终建议

三、关键技术

1、水污染防治政策与评估方法匹配性技术；

以水污染防治政策预评估—政策实施过程评估—政策实施后的绩效评估为主线，通过对水污染防治政策在制订、实施过程中关键环节的梳理，构建了模块化的水污染防治政策评估模式，将政策的关键环节分解为八个评估模块：政策结果、政策目标、政策措施、执行者、目标群体、监督机制、处罚机制、政策条文。基于政策的执行性质，将水污染防治政策分为：行政命令型、经济刺激型、公众参与型以及混合型四种类型。对每种类型的政策，在分析其特点的基础上，总结了影响政策实施的关键环节，进而给出了进行政策评估时应重点评估的模块。对每个评估模块，给出了具体的评估内容及其要回答的关键问题，同时提供了可选的评估方法。

2、水污染防治政策评估模块构建技术。

水污染防治政策的实施效果，是一个复杂系统的产出，这个复杂系统包括上述从政策制订到实施的各个环节。在这些复杂环节的共同作用下，通过政策实施，产生政策效果。任何一个环节的合理与否都会对最终的政策效果产生影响。基于上述对水污染防治政策从制订到实施过程的关键环节的分析，将政策分解成了八个“评估模块”，包括：政策结果、政策目标、政策措施、执行者、目标群体、监督机制、处罚机制、政策条文。对每个评估模块，进一步给出了评估内容、每个评估内容要回答的具体问题、及可选的评估方法。