（一）基本原理

1）“治”即污染治理。针对工业结构性污染突出问题，创新流域排放标准体系，突破制浆造纸和煤化工废水深度处理、城镇污水处理厂脱氮除磷高效节能等一系列技术瓶颈，在大幅度削减点源污染负荷的同时，引导和推动落后生产力“转方式、调结构”。

2）“用”即再生水循环利用。针对水资源短缺、水环境容量小等问题，创新区域再生水循环利用体系构建技术和管理模式，因地制宜地利用流域内季节性河流和闲 置洼地，建设再生水截蓄导用设施，最大限度地实现行政辖区内再生 水的循环利用，减少区域达标废水的排放量。

3）“保”即生态修复和保护。针对面源污染严重、水生态系统受损严重等问题，创新生态修复与功能强化技术，在不影响地方经济发展和社会稳定的前提下，实施 湖滨带规模化退耕还湿、河口人工湿地、湖区生态保育等工程，修复水生态系统，构建调水干线生态屏障，提高水体自净能力。

（二）工艺流程

“治、用、保”有机衔接。以子流域尺度作为水污染防治的基本单元，突破并整合“污染治理、再生水循环利用、流域生态修复和保护”等治污关键技术，将层层递进的总量减排，与不同环节的环境增容两手并举，且实现总量减排目标、水质目标有机衔接，使污染物入河量逐步逼近甚至小于水环境容量，最终达到东线调水地表水Ⅲ类标准。

（三）关键技术

1）水污染物总量减排机制

“治用保”流域治污模式的水污染物总量减排机制表征为：①流域水污染物排放标准体系，促进流域水污染物总量的结构减排；②重点点源治理技术突破，实现流域水污染物总量的工程减排；③区域再生水循环利用体系，进一步实现流域水污染物总量的工程减排；④湖滨带规模化退耕还湿、河口人工湿地水质净化及湿地生物资源开发，实现面源污染负荷削减。

2）水环境容量提升机制

“治用保”流域治污模式的水环境容量提升机制表征为：①“治”的措施通过水质改善，提升河流自净容量并增大剩余环境容量；②区域再生水循环利用体系通过再生水截蓄工程，提升河流自净容量；③湖滨带规模化退耕还湿和河口人工湿地水质净化工程，提高湖滨水体自净能力。

3）水质目标衔接机制

“治用保”流域治污模式水质目标衔接机制表征为：点源达到流域水污染物排放标准及中水回用标准的出水水质，就是再生水调蓄库塘的进水水质；再生水调蓄库塘及拦蓄河道工程的出水水质， 就是河口人工湿地水质净化工程的进水水质；而河口人工湿地水质净化工程的出水水质，就是南水北调东线输水水质。在进行关键技术研发及工程建设时，各环节就是依据上述进、出水水质而设计的，即流域水质目标不仅逐步逼近，而且有机衔接。

4）水质目标逼近机制

“治用保”流域治污模式水质目标逼近机制表征为：将推行层层递进的污染物总量减排措施，与不同环节增大流域水环境容量两手并举，一方面使流域污染物入河量不断减小，另一方面流域水环境容量不断增大，最终使入河量逐步削减至水环境容量甚至小于水环境容量，水污染物浓度逼近直至达到水质目标。