“党的十九大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对水的问题多次发表重要论述，明确要求不能把饮水不安全问题带入小康社会。李克强总理也强调，要让所有农村居民都能喝上干净的水，这是最基本的民生保障，是不可推卸的责任。农村饮水安全是我国基本国策，也让供水企业肩上的责任更重了。”
8月26日，2022（第七届）供水高峰论坛上，青岛西海岸公用事业集团水务有限公司（以下简称“西海岸水务”或“集团”）总经理李世文分享了青岛西海岸城乡供水一体化的探索经验，具体阐述了西海岸水务是如何攻克农村供水难题的。
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李世文
西海岸新区农村供水难点突出
青岛西海岸新区是2014年6月3日国务院批复设立的第九个国家级新区，包括青岛市黄岛区全部行政区域，陆域面积2128平方公里，海域面积5000平方公里、海岸线282公里，区内辖22个镇街1145个村，总人口232万。
西海岸水务公司目前接管运营22座农村规模化水厂，设计覆盖599个村，目前供水到村头的村庄总数为491个，覆盖率达82%。
饮用水安全以及供水稳定性是西海岸新区农村饮用水面临的重要问题。西海岸新区农村供水在接管前存在很多问题：
首先是水源难以保障。农村规模化水厂分散，水源地多为小型水库及河道，干旱天气水源无法保证；
二是漏失率高。原有规模化供水管网多为PVC或白塑料管，老化、破损、暗漏严重，爆管频繁，漏失率普遍在30%以上；
三是收费难。计量水表为老式水表，故障率和损坏率高，水表池破损较多，计量收费困难；
四是水质合格率低。水厂缺少水质监测仪表，消毒及加药等设备老旧、故障率高，水质无法保证，生产稳定性及供水保障率不高。
这些都带来了农村供水推进的困扰。
城乡供水一体化“五同”目标，扎实推进
为实现城乡供水一体化目标，2021年1月，青岛西海岸新区印发《城乡供水一体化三年行动实施方案》（青西新管办字〔2021〕9号）文件。根据《方案》要求，2020年6月，集团出资2000万元成立农村供水公司，计划三年投资5.8亿元，改造并管理运营大场、海青、张家楼等10处镇街的22座农村规模化水厂，设计综合日制水能力5.88万吨，供水主管线700余公里。为高质高效完成《实施方案》要求的工作任务，统筹调度和推进农村供水工程建设、改造施工和运营管理等工作，集团成立农村供水三年提升行动工作专班。
西海岸新区农村供水水厂分布
实现城乡供水一体化第一个目标就是同源。西海岸新区水资源可利用量为2.66亿立方米，其中地表水资源可利用量为1.87亿立方米，地下水资源可利用量为1.06亿立方米，属严重缺水地区。目前新区主要水库有中型吉利河水库、小珠山水库、铁山水库、陡崖子水库和孙家屯水库5座，小型农村饮用水源地14座。
实现城乡供水一体化第二个目标是同网。集团投资5.8亿元，对农村规模化水厂及供水管网进行农村饮水设施改造提升工程。2022年，围绕市、区“作风能力提升年”工作要求，加强顶层设计，统筹协调，积极谋划，继续加大农村供水基础建设。对新接管运行的7座水厂、6座大口井及一期接管的15座水厂继续进行自动化改造建设，更新水厂自控系统，依托国有公司标准化管理，推进化验室建设、水质深度处理、水厂环境提升等，提高农村供水水厂管理水平。
工作人员在安装数据箱
为了实现城乡供水一张网，集团进行了地理信息的采集，完成了大场镇、琅琊镇地理信息采集工作约210公里。通过管线GPS定位，在配水主管线安装远传流量计、压力传感器和电动控制阀，实现对管网运行压力流量监控，及时发现供水管网破损，做到“有漏必修、有漏快修”。接管前大场镇漏损率约为45%，管网改造提升后，目前漏损率已降至10%以下。
通过一张网，实现了农村供水保障的强大合力。以典型的自备水源村庄——岳家村为例，2020年正值该地区干旱缺水，村里每天仅通水一小时，村民饮水安全无保障。公司接管后，通过改造韩家寨水厂，实施小珠山水厂互联互通工程，仅用时45天，就解决了该村吃水难的问题，同时解决了王台镇片区近 50 个村的用水保障和水质安全问题。
李世文介绍，今年，集团计划投资5.1亿元实施东陡水厂-张家楼街道输水工程，海青至大场管网连接工程，铁山至宝山城网延伸工程，小珠山水厂-西外环路输水工程，东陡水厂-大村-理务关城乡一体化工程，王台至宝山城网延伸工程，新建潮河调水工程等10余处管网连通工程，实现城乡供水一张网。
实现城乡供水一体化第三个目标就是同质。要做到深度处理全覆盖，在青岛西海岸新区目前城市供水厂采用臭氧——活性炭深度处理工艺，为实现省水利厅“同城同质”要求，农村规模化供水采用膜处理工艺，对9座水厂及大口井实施膜处理，率先引进浸没式虹吸膜处理工艺，其出水浊度稳定在0.1NTU以下，同时能够有效截留细菌、两虫，去除AL、Fe、CODMn和UV254，有效降低消毒副产物的产生，对水中藻类物质去除率达到100%。投资800余万元扩容大场水厂，由每日0.8万吨增加到2万吨，成为工艺升级扩容的样板工程。为助力乡村振兴，提升村民生活品质，提供了足量、优质供水保障。
为了实现城乡供水一体化同质的目标，集团建立106项水质检测实验室，投资近千万建立了“从水源地到水龙头”全过程水质检测化验室，引入ICP-MS、气质联用仪、液相色谱-质谱联用仪等30余台大型仪器，具备国家生活饮用水106项全项检测能力。每天对农村供水原水、过程水、出厂水、管网水全过程监测。_ueditor_page_break_tag_
实现城乡供水一体化第四个目标就是同服务。为不断提升供水服务水平和质量，西海岸水务组建了农村供水青年突击队（包括生产队、抢修队和检测队），立足岗位、任劳任怨、无私奉献，在实践中开拓创新，全力保障农村居民用水无忧。
抢修队现场抢修
实现城乡供水一体化第五个目标就是同监管，重点是提高规模化水厂的覆盖率。西海岸水务在农村供水目前接管运营22座农村规模化水厂，设计覆盖10个镇街599个村32.46万人。目前供水到村头的村庄总数为491个，覆盖率达82%。实际接入农村规模化供水村庄240个，使用率仅为40%。区城管局按照青岛市高质量发展考核要求，督促各镇街主动抓接入率。
信息化建设，开启农村供水“智慧”生活
依据现有城市智慧水务建设的专业优势，着力打造新区农村供水新模式，实现农村供水高质量跨越。西海岸水务在大场水厂建立“智慧水务”中心控制平台，融远程调度、水质监测预警、管网地理信息、安全管理、远传抄表、管网巡检、无人机巡查等八大系统于一体，实现了水库、水厂、管网和终端用户的供水自动监控全覆盖，供水运行管理从“线下”管理转变为“线上发现问题、线下解决问题”相结合，解决了“供水覆盖不全”、“服务不及时”、“人工抄表”、“缴费不便”等问题。实现了农村供水保证率达100%，水质合格率100%。
构建中心调度系统、水质在线监测预警系统、智能水表系统、GIS地理信息系统、管网巡检系统、安防监控系统等。为进一步完善“智慧水务”中心控制平台，构建了无人机巡检系统，针对农村供水设施地理位置偏远，路网不完善的特点，采购无人机巡检系统，全自动进行水源地自动巡逻工作，无需专业飞手操控无人机，后台添加巡检任务，规划巡检路线、时间、周期等，在合适场地自动起降、自动巡逻， 相较于传统人工巡逻，效率提升10倍以上，提高巡检效率和频次，减少人工巡检强度，及时发现各类水源污染情况。
有付出，也有收获。通过一系列探索和实践，西海岸水务收获了认可和肯定。2021年11月，在青岛市水务局组织的农村供水提标改造试点项目遴选中，《西海岸新区农村供水提标改造试点工作方案》被评为优秀方案，获得市级财政补贴3399.3万元，为区内首次获此类补助。目前首批债券资金预算指标 2719 万元已下达，能够有效解决项目建设资金问题，提高资金使用效益，缓解新区财政压力。
2021年9月，大场水厂被评为国家水利部2021年度农村供水规范化水厂，是全省获此殊荣的五座水厂之一。此外，《农村供水工程运行管理智慧建设项目》荣获年度全省农林水牧气象系统“乡村振兴杯”工作创新和技术创新竞赛获奖成果二等奖、青岛市2021年度水利工程运行管理岗位创新优秀成果一等奖。
未来，农村供水路要怎么走？
结合西海岸水务的探索思路，李世文强调，未来农村供水要重点从三方面努力：
一是，提高农村规模化供水接入率。政策方面，要更多出台细化考核要求，督促各地主抓接入率，鼓励居民使用农村规模化供水。运营企业方面，对管网施工确实存在困难，规模化水厂无法覆盖的村庄，西海岸水务计划采用膜处理净水模块的形式就近取水，加设消毒设备，使饮用水达到国家标准，同时加装水质在线监测仪表，实行远传在线监控，保障农村居民饮水安全；
二是，抄表服务到户。这是供水企业应该承担的责任。西海岸水务农村供水二期提标试点工程快速推进，采用远传+充值+阀控模式服务到户，即可减少“人工抄表”的负担，又解决“缴费不便”的压力，同时对日常漏损进行监控、短信提醒，实现“一举三得”的农村供水“精准服务”。
三是，完善信息化建设 实现无人值守。数字化、信息化、智慧化应用是未来发展方向，将农村供水管理与智慧水务应用结合起来，可以有效提高管理效率，降低运行成本。这不仅需要企业的积极努力，也需要地方政府的资金支持。
李世文表示，农村供水保障关乎民生福祉，关乎乡村振兴，西海岸水务将充分发挥专业优势，以问题为导向，进一步夯实基础、优化措施、细化责任，以争创一流的干劲，把农村供水保障工作做实做细，最终实现同源、同网、同质、同服务、同监管的城乡供水一体化目标。
