因为进水超标导致的出水超标，国中水务又双叒叕被处罚了。
8月30日，国中水务发布公告称，子公司国中（秦皇岛）污水处理有限公司（下称“秦皇岛国中”）近日收到秦皇岛市生态环境局出具的《行政处罚决定书》，被处以34万元的罚款。
处罚的原因，是因为“水污染物超标排放”。而排放超标的原因，则是“由于进水水质超标等综合因素造成的”。
事实上，因为相似的理由，秦皇岛国中过去一年已经被当地环保部门处以总计1382万元的罚款。如果从2015年算起，光是在秦皇岛一座城市，他们就被罚款超3110万元，还被政府强制接管了一家水厂。
3000多万元的罚款，基本上相当于国中水务一年的净利润。要知道，国中水务2020年全年的归母净利润也不过3054.5万元。
更要命的是，类似这样的“进水超标导致的出水超标”，不光发生在秦皇岛一座城市。过去几年，国中水务在四川荣县、山西太原等地的子公司，都曾经发生过类似的案例。
进水超标导致出水超标，在污水处理行业并非个案，为什么只有国中水务屡遭重罚，而又屡罚屡犯？其背后的原因是什么？
在《环保圈》看来，出现进水超标导致的出水超标问题，光是一味地“喊冤”没有用，还是要在运营管理上多下功夫，“一边喊冤，一边升级”才是最好的办法。
1
一年罚款1382万元
接近全年净利润的一半
8月30日，国中水务发布公告，子公司秦皇岛国中又被当地环保部门处罚了。
这次的罚款，是34万元。相比去年第一次被罚414万元，第二次被罚945万元，数额倒是减少了不少。
处罚的原因，还是“水污染物超标排放”。而公司对此作出的解释，也依旧是“由于进水水质超标等综合因素造成的”。
熟悉的配方，熟悉的味道。所不同的是，这一次，国中水务决定“不再提起行政复议及诉讼”。
34万元的罚款，公司将计入营业外支出，预计将影响公司2022年度净利润（相关数据以公司定期报告为准）。
2021年，同样是在这座城市，秦皇岛国中曾经3次收到当地环保部门的处罚，总罚款超过了1000万元。
第一次，是1月6日，被罚414万元。
第二次，是4月28日，被罚945万元。
第三次，是6月25日，被罚968万元（包含第二次的945万元）。
三次的总罚款额，累计达到了1382万元，接近国中水务2020年全年归母净利润（3054.5万元）的一半。
▼E20水网固废网当时对此事的报道
罚款数额为啥这么高？主要是因为“按日计罚”。比如其中的一次，秦皇岛国中从2021年1月11日至1月30日，被实施共计20天的按日连续处罚，总罚款达到了900万元。
罚款的原因是什么？基本上也都是由于“进水水质持续超标，大大延长了系统的恢复期，直接影响了系统的处理效果所致”，理由大同小异。
当时，《环保圈》的读者中就有人猜测，这家污水厂是不是“被树典型了”？环保局高高在上明哲保身，行政执法局业主爸爸见死不救，而企业则破罐子破摔……没有看到积极解决问题的一方。
不过，很多读者都认为，这家污水厂出现这样的状况，确实是不应该，污水厂厂长应该被换掉。
2
多地爆发类似事件
7年累计被罚款3110万元
事实上，不光是在秦皇岛，国中水务在其他地方的水厂也因为类似理由被处罚了。
去年8月12日和11月25日，国中水务就两次发布公告称，其下属子公司荣县国中水务有限公司（下称“荣县国中”）被先后罚款36.54万元和85.70万元。
罚款的原因，还是因为“进水超标导致的出水超标及执行标准认定问题”。
两次的总罚款，是122.24万元，相比秦皇岛倒是少了不少，不过也达到了上百万元。
本来以为经历了2021年的上千万元罚款，进入2022年，国中水务能够吸取教训，避免类似的事故发生。没想到，他们还是掉进了同样的坑里。
今年6月初，国中水务再次发布公告称，下属控股子公司太原豪峰污水处理有限公司于近日收到太原市生态环境局出具的《行政处罚决定书》（并环罚字〔2022〕01009 号），被罚款人民币30万元整。
罚款的理由，是“污水废水排口氨氮数据超标”。解释的原因，还是“由于进水超标等综合因素造成的”。
回顾过去这些年，国中水务旗下的公司在河北秦皇岛、四川荣县、山西太原，都曾经发生过进水超标导致的出水超标问题。
尤其在秦皇岛，情况更加严重。早在2015年，他们就被处以1299.32万元的罚款，2017年又被罚款365.14万元，2019年再被罚款30万元，2020年国中旗下的秦皇岛第四污水处理厂被强制接关，2021年罚款1382万元，2022年罚款34万元。
光是秦皇岛一地，国中水务就被罚款超过3110万元，外加强制接管一座污水处理厂。
如果说一次是偶然，两次是意外，那7年内多次被罚，总额超过3000多万元，而且还不光是在一座城市出现，那可能就要在自己身上找找原因了。
进水超标导致的出水超标，在污水处理行业其实非常普遍，为什么只有国中水务屡遭重罚，而又屡罚屡犯？这家企业自身存在什么问题？
3
光是“喊冤”没用
还要提升运营管理水平
此前的文章中也曾强调过，进水超标导致出水超标，污水处理厂确实感觉很冤枉。但光是“喊冤”，也从来没有改变过污水厂要遭受处罚的必然结果。
对此，还是应该采取更加积极的办法，尽量把损失减到最小。
首先要做好前期调研，化被动为主动；其次还要掌握上游企业的情况，最好实现检测数据能够共享；第三还要有“自证清白”的能力，需要不断提升日常管理水平，把一切工作都规范化。
总之，污水厂平时就要在运营管理上多下功夫，一旦发生进水异常，才能够从容应对。一边喊冤，一边升级，才是最好的办法。
国中水务的案例，其实是一个反面典型，光是“喊冤”，而不是努力提高自身管理（或者提高幅度还不够），最终损失最大的其实还是污水处理厂自己！
感觉公司每次遭受环保处罚之后所强调的“进水超标”理由，其实已经成了一个借口和挡箭牌，成为了公司“甩锅”的工具。
事实上，这家公司在自身管理上肯定存在不小的问题，近几年的业绩发展趋势也印证了这一点。
今年4月29日，国中水务发布2021年年报。数据显示，公司实现营业总收入3.84亿元，同比增长1.42%；归母净利润则亏损9055.30万元，同比下降3964.62%（上年同期盈利3054.46万元）。
一年时间，净利润从正的3054.46，下跌到负的9055.30万元，里外里竟然亏损了1.2亿多元。
▼2021年年报，国中水务的盈利由正转负。图片来源：百度
到了8月25日，公司又发布2022年半年报。数据显示，2022年上半年，国中水务实现营收1.48亿元，同比下降10.63%；净利润则是-4498.74万元，同比下降2603.95%。
这一数字，还是延续了上一年的趋势，净利润数据仍然亏损了4000多万。
而数据统计显示，国中水务近三年的营业总收入复合增长率为-6.52%，净利润复合年增长率为-305.74%，毛利率、净利率均长期低于行业平均水平。
此外，2021年公司的加权平均净资产收益率为-2.69%，也是长期低于行业平均。投入资本回报率为-2.99%，较上年同期也下降了3.79个百分点。
有评论称，国中水务作为一家污水处理和自来水供水企业，能够享受到高比例的增值税“即征即退”政策，可谓是拿了一手好牌。然而却因管理不善，子公司屡屡违反环保相关规定，或遭处罚、或被接管，将其一手好牌硬生生打烂，着实令人唏嘘！
