2月22日,新华社受权发布2022年中央一号文件(全文可点击页面最下方阅读原文查阅),今年一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》继续聚焦“三农”,对当前复杂形势下进一步做好农业农村工作作出了总体部署。和去年一样,梳理一下水利和投资相关的内容,并对今年一号文件的一些显著特点略作分析。
2022年中央一号文件水利相关要点
初步梳理,主要包括以下水利相关内容:
在投入机制方面:
其中提高土地出让收入用于农业农村比例的政策;
与去年一号文件的对比:更加突出年度重点任务由于2021年是“十四五”开局之年,因此2021年一号文件中提出了一些“十四五”期间的目标任务,如到2025年农村自来水普及率达到88%。2022年一号文件相比2021年一号文件,一个重要特点就是更加突出年度重点任务,针对当前发展需要和关键问题,提出措施。如:
2022年建设高标准农田1亿亩,累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。优先将大中型灌区建成高标准农田。
与去年一号文件的对比:更加注重统筹发展和安全
2021年,极端异常天气更加频繁,北方部分地区出现大涝,南方部分地区出现大旱,而异常天气也影响了农业生产:
2月17-20日,国务院副总理胡春华在淮河流域河南、安徽、江苏督导冬小麦田间管理和水利建设运行工作时,指出“受异常秋汛等不利因素影响,今年冬小麦苗情总体偏差”。
而珠三角地区正在经历严重旱情,水利部近期刚刚部署了一轮压咸保供水工作。
可能正是基于这样的形势,今年一号文件专门强调:加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度,增强极端天气应对能力。而在2021年一号文件中,这方面的描述非常少。除了高度重视自然灾害风险,今年一号文件还特别强调了对债务风险的防范。专门强调乡村振兴事业、乡村建设要切实解决农民问题、满足农民需求,建设投入要量力而行,建设进程要以质量为先,合理把握时度效等。明确要求:
不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,避免无效投入造成浪费,防范村级债务风险。
或许不只乡村振兴,很多其他方面也都应坚持这样的原则。