中国水网从E20环境平台标讯采集系统E标通获悉，1月7日，长江宜都段生态保护与绿色发展EOD项目(一期)中标候选人公示评标结果公示发布，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为第一中标候选人，项目估算总投资1082791.72万元。同日，云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目社会投资人发布招标公告，项目总投资为830055万元。
中国水网从E20环境平台标讯采集系统E标通获悉，1月7日，长江宜都段生态保护与绿色发展EOD项目(一期)中标候选人公示评标结果公示发布，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为第一中标候选人，项目估算总投资1082791.72万元。同日，云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目社会投资人发布招标公告，项目总投资为830055万元。
值得注意的是，第一个项目曾经出现在去年生态环境部发布的EOD示范项目名单中，而今年国家示范名单尚未公布。
以下为项目详情：
长江宜都段生态保护与绿色发展EOD项目(一期)
项目实施内容包括但不限于区域内规划设计、土地整理投资、生态环境治理及环境保护设施建设、基础设施建设、公共服务配套设施建设、项目运营维护及产业发展等工作，项目估算总投资1082791.72万元。项目公示期为2022年1月7日17时30分至2022年1月10日17时30分，中标候选人公示如下：
该项目以EOD模式理念实施，项目从生态建设角度，规划性地考虑区域资源禀赋和产业环境，将生态、资源和产业的规划、投融资、开发建设运营作为一个整体系统考虑，配套财政规划、土地供应、资源开发计划、产业策划及招商等，推动生态环境综合整治与资源开发利用、产业发展融合，统筹促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。基于EOD发展理念，采用投融资建设运营一体化模式实施。由国通公司作为本项目实施主体，通过公开招标方式选择专业社会资本成立合资公司统筹一体化实施，负责项目投融资、建设和运营维护。
考虑生态环境保护与产业反哺的可持续性和良性发展，原则上，自项目公司注册成立之日起，项目整体合作期暂按不超过30年考虑，其中建设期5年，从2022年1月至2026年12月；运营期25-29年，各子/分项目建设完成后即进入运营期。
云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目
据悉，该项目实施范围为干沟河、花庄河、花庄河水库、八家村水库河道沿岸刚性绿线和城市蓝线范围以及04组团。拟建设内容为项目实施范围内的水生态环境治理、云药产业园建设、4号路建设等EOD项目，以及04组团内2、3、5号路建设，纵一、纵二、纵三路北延长线建设等配套基础设施建设内容。具体包括以下内容：
（1）EOD项目：
1）水生态环境治理工程；
2）云药产业园建设工程；
3）4号路建设工程。
（2）配套基础设施建设：
1）2、3、5号路建设工程；
2）纵一、纵二、纵三路北延长线建设工程。
招标范围为负责云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目投资、融资、建设、运营维护和移交的社会投资人，项目资金来源为政府投资（含专项债）+企业自筹+市场化融资，项目建设地点位于昆明市区东北角的小哨片区，距离主城区36公里，靠近长水国际机场，紧邻小龙高速、昆嵩高速，国道G320穿境而过。
据招标公告显示，该项目接受联合体投标，项目合作期限为20年，包含建设期和运营期。其中： （1）建设期：自项目开工日起至竣工验收备案完成日止，本项目的建设期不超过6年，其中EOD项目建设期不超过3年，配套基础设施建设项目建设期不超过6年； （2）运营期：自项目运营期起始日起至项目移交完毕日止。本项目的运营期不超过17年。在本项目的合作期内，不同子项目的运营期起始日，以子项目竣工验收合格转入运营期次日确定。
项目主要采用EOD模式组织运作。招标人通过公开招标方式招选社会投资人，与中标社会投资人股权合作，签订《投资合作协议》组建项目公司，社会投资人具备本项目相应施工资质时，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条及《云南省招标投标条例》第八条相关规定，本项目施工总承包依法无需再次招标，由项目公司与中标社会投资人中的施工总承包单位签订《施工总承包合同》，施工总承包单位负责项目建设施工；合作期满后，项目资产及相关权利等按法定程序及协议约定完好无偿移交给新区政府或政府指定的其他机构。
据悉，项目资本金比例按国家规定的资本金比例执行。项目的项目资本金（含项目公司注册资本金）比例暂按经批复的可行性研究报告估算总投资的20%设置（最终可按经批复的初步设计概算总投资确定项目资本金金额）。项目资本金由招标人和中标社会投资人共同出资，其中中标社会投资人出资9亿元（社会投资人项目资本金实际出资金额以招标人向社会投资人分期书面下达的《出资指令》并以社会投资人实际出资到位金额为准），社会投资人资本金出资以外的项目资本金由招标人出资。_ueditor_page_break_tag_
据招标公告显示，项目应在云南滇中新区市场监督部门（工商登记部门）设立项目公司。项目公司注册资本金10000万元，招标人和中标社会投资人按50%：50%比例各出资5000万元并持股，中标社会投资人应在项目公司注册设立之日起30日内全额缴纳注册资本金。项目公司注册资本金作为项目资本金的一部分，项目资本金剩余部分由各出资人出资并分别计入项目公司的资本公积。
EOD政策环境和理念分析可以参见如下文章：
逯元堂、赵云皓等：生态环境导向的开发（EOD）模式实施要义与实践探析
可喜的是看到EOD理念逐渐深入人心，为行业所重视，担忧的是规模太大，是否会带来融资风险，和执行中是否能坚持长期运营改善环境的目标，而不是重蹈几年前PPP的PFI类型工程化和陷入隐性负债被整顿的覆辙。
