欧盟委员会日前向宝马和大众集团（奥迪和保时捷母公司）开出了10亿美元（8.75亿欧元）的天价罚单，原因是这几家车企互相勾结、秘密达成一致，限制开发和推广汽车排放控制系统。这是2015年大众“排放门”事件后，又一起与车辆清洁排放相关的巨额处罚。
01两车企巨头相互勾结，消极使用减排技术
这笔10亿美元的罚单中，大众集团需支付5.95亿美元（约合人民币38.5亿元），而宝马需支付4.42亿美元（约合人民币28.6亿元）。
欧盟委员会主管数字化与公平竞争的执行副主席韦斯塔格表示：“针对戴姆勒和宝马以及同属大众集团的大众、奥迪、保时捷这5家汽车生产商，欧盟委员会做出决定，开出总数为8.75亿欧元的罚单。”
欧盟委员会在一份声明中说，在2009年6月至2014年10月间，涉事企业通过举行技术会议、签订非法协议，限制将环保汽车尿素或车用尿素注入柴油发动机，从而使汽车排放更清洁废气的效率降低。
韦斯塔格在声明中说，戴姆勒、宝马、大众等车企拥有高于欧盟排放标准的减排技术，却通过合谋避免竞争，导致未能充分利用这项技术的潜力实现更好的清洁排放效果。
北京市机动车排放管理中心审查科科长郭冬冬向记者解释说：“基于柴油车的排放控制技术路线，德国的戴姆勒、大众和宝马3家公司达成一致，通过合谋避免竞争，采取统一的柴油机排放控制技术路线，降低了车辆生产成本，阻碍了新的高效排放控制技术导入，违反了欧盟的反垄断法案，所以被罚。”
据媒体报道，戴姆勒由于“自首”，并举报了其他两家公司的违法行为，免于处罚。大众集团正在考虑就这一裁决提起上诉：“这是委员会首次将技术合作视为垄断行为，即使谈判内容从未实施，消费者利益也未受损，但欧盟还是罚款了。”宝马方面表示，自己没有在排放中作弊。
02见利忘义，见钱忘责
“对于柴油机的排放，主要针对NOx污染物进行控制，比较成熟的技术路线有LNT技术和SCR技术，其中SCR技术的减排效果和耐久稳定性要高于LNT技术。”郭冬冬告诉记者，这两种技术中SCR技术成本较高，且在日常使用过程中需要加入尿素水溶液，参与反应将NOx转化为无害的N2。“所以，德国3家厂商基于降低车辆生产成本，同时降低用户使用成本来赢得更大的柴油车市场的目的，合谋采用统一的LNT技术，阻止SCR技术的导入。”
之所以这些车企巨头会排斥更清洁的汽车排放技术，归根到底是利益使然。郭冬冬介绍说，相对于降低NOx排放的SCR技术，LNT技术成本低，且在日常使用过程中无需添加尿素，一是可以降低车辆生产成本，二是日常使用成本较低，使得人们选购柴油车。
据郭冬冬介绍，SCR技术的NOx转化率在95%以上，同时耐久性的稳定性较高，在车辆正常使用情况下，16万公里内仍能保证NOx达标，但是LNT技术耐久性较差，且转化率低。“这种合谋，不利于新排放控制技术的导入和车辆排放水平的提高。”
2015年大众通过软件识别车辆状态，在认证或者执法检测时运行正常的排放控制程序，喷射尿素来降低NOx排放；在用户使用车辆时，运行作弊程序，不喷射尿素，造成NOx超标排放。“现在的案件是3家企业联盟采取成本较低的控制技术，避免SCR技术在欧洲的导入。”郭冬冬指出，这两起案件都是针对轻型柴油车的排放控制案件，“不同的是，一起是作弊，造成车辆NOx排放超标。另一起是通过结盟，阻碍更高效的排放控制技术的导入。”
“两起案件的共性是降低用户的用车成本，使得消费者更加青睐购买柴油车，从而增加柴油机市场份额，并从中获利。”郭冬冬说。
03推动清洁排放，欧盟表明态度
这是2015年大众被曝出在部分柴油车上安装应付尾气排放检测的作弊软件，即“排放门”丑闻之后，德国车企又一次遭受巨额罚款。
韦斯塔格在声明中强调，治理汽车污染的竞争和创新对于欧洲实现绿色目标至关重要。欧盟将毫不犹豫地采取行动，打击危及这一目标的行为。
“对这几家车企进行处罚，表明了欧盟推行车辆清洁排放的一个明确态度。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树告诉记者，抵制SCR技术对环境影响很大，侵害了消费者的环境利益。“这几个主要厂家已经形成了一个天然的垄断体系，在这一体系之下，他们对行业的技术发展有较强的话语权。如果这些企业比较保守，对社会和环境也会带来一定的影响。”
“这次关于欧盟柴油车问题的处罚虽然刚落地，但是问题其实在五六年前就已见端倪。柴油机由于其热效率高、油耗低而得到欧洲市场的青睐，但是随着标准的加严，柴油车必须加装昂贵的后处理设备才能满足排放标准的要求，柴油车的购车成本随之升高。”郭冬冬告诉记者，目前，针对柴油机的后处理技术，一个是降低NOx，一个是降低PM或PN排放，均有成熟高效的排放后处理技术以及全面的OBD系统监控，从技术上讲均能满足目前和未来标准的要求。关键问题在于生产成本、使用成本，以及消费者用车习惯和技术能力的培养。“近几年美国和欧洲关于柴油机排放的处罚案件频出，将会影响轻型柴油车的市场占比。”
针对柴油车的处罚，从一定层次上也会激发欧洲车辆巨头对新能源车辆技术的投入。“作为‘大众门’处罚的一部分，大众将在美国建设充电设施和生产零排放车辆，这将促进新能源车辆市场的发展。”郭冬冬说。
“这是传统内燃机受到技术升级和环保压力的进一步体现，因此很多欧洲企业在转型电动汽车发展。”崔东树指出，汽车电动化将是趋势。
