近日，吉林省发展和改革委员会发布关于向社会公开征求《吉林省生态文明建设“十四五”规划(征求意见稿)》意见的公告，面向社会公开征求意见，望社会各界人士积极参与，并将修改意见、联系人及联系方式以电子邮件形式反馈至邮箱liy@jldrc.jl.gov.cn。征求意见时间从6月23日起，至6月29日结束。
目 录
第一章 立足生态文明建设基础，迎面新阶段新形势
一、建设基础
(一)国家北方的重要生态屏障
(二)国土空间开发格局持续优化
(三)产业绿色转型发展持续推进
(四)资源能源利用效率增进
(五)污染防治与生态修复水平逐步提升
(六)生态文明制度体系逐步建立
(七)特色生态文化逐步显现
二、面临形势
(一)国际形势
(二)国内形势
三、机遇与挑战
(一)建设机遇
(二)面临挑战
第二章 贯彻新时代发展观，建设生态文明“吉林样板”
一、指导思想
二、基本原则
三、建设思路及目标
第三章 统筹生态布局，构建国土开发保护新格局
一、 守住生态安全底线
(一)构建网络化生态安全格局
(二)划定生态保护红线
(三)建立自然保护地体系
(四)严格落实土地用途管制制度
二、筑牢国家商品粮基地
(一)打造农业发展格局
(二)落实耕地保护责任
(三)严格保护永久基本农田
(四)有序推进设施农用地使用
(五)推进全域土地整治
三、促进水资源优化配置
(一)优化水资源配置格局
(二)强化水资源刚性约束
(三)提升水资源节约集约利用水平
四、推进矿产资源绿色勘查与节约利用
(一)大力推进矿产资源绿色勘查工作
(二)全面提高矿产资源开发利用效率
(三)加快推进绿色矿山建设
五、建设安全高效的设施支撑网络
(一)构建高效便捷的综合交通体系
(二)建设清洁低碳的能源保障体系
(三)建设高效泛在的信息网络体系
(四)建设协调持续的水利设施体系
(五)建设安全韧性的防灾减灾体系
第四章 坚持绿色转型升级，开创经济发展新局面
一、绿色技术创新引领转型发展
(一)培育壮大绿色技术创新主体
(二)优化绿色技术创新环境
(三)加强绿色技术创新合作
(四)开展重点领域技术攻关
二、优化升级产业结构
(一)推动传统产业绿色升级
(二)大力培育发展战略性新兴产业
(三)提升绿色服务业建设
(四)加快发展黑土地绿色农业
三、调整能源供给结构
(一)严格煤炭消费总量控制
(二)积极扩大天然气利用规模
(三)全力发展新能源和可再生能源
(四)构建坚强智能电网体系
四、发展循环经济，全面促进资源节约利用
(一)持续加强节能工作
(二)全面推行清洁生产
(三)开展资源综合利用
(四)发展节能环保产业
第五章 强化生态环境保护修复，树立美丽吉林新形象
一、深入开展污染防治攻坚
(一)推进大气质量持续改善
(二)逐步提高综合治水能力
(三)深化黑土地污染防治
(四)强化森林生态保护修复
(五)加强草原湿地保护修复
二、加快生态保护修复
(一)巩固修复生态安全屏障
(二)加强生物多样性保护
(三)山水林田湖草沙系统治理
三、构建防灾减灾和防控环境风险体系
(一)夯实防灾减灾能力
(二)积极应对气候变化
(三)构建环境风险防控体系
第六章 加强城乡环境综合治理，满足人民美好生活新需求
一、全面推进绿色城镇化
(一)加强城区环境综合治理
(二)优化城市绿色系统建设
(三)推广绿色建筑改造建设
(四)全面推行生活垃圾分类
(五)进一步推进海绵城市建设
二、加快美丽乡村建设
(一)加强美丽乡村建设规划
(二)全面推进农村环境治理
(三)开展小城镇环境综合治理
三、构建绿色低碳交通
(一)推进城乡公交一体化
(二)建设绿色步行环境
(三)推广节能环保交通工具
(四)运用智能交通管理平台
第七章 培育吉林特色生态文化，建设社会文明新风尚_ueditor_page_break_tag_
一、强化生态文化教育
(一)培育生态文明理念
(二)构建生态文明宣传教育体系
(三)深入开展生态示范创建活动
二、动员社会共建共享
(一)强化政府示范带动
(二)增强企业生态责任
(三)倡导公众广泛参与
三、倡导绿色生活方式
(一)打造绿色低碳社区
(二)倡导低碳环保出行
(三)创新低碳服务管理
(四)鼓励居民绿色消费
第八章 创新机制体制，构建生态文明制度新体系
一、建立生态文明决策管理制度体系
(一)建立生态文明重大决策机制
(二)建立健全生态文明公众参与制度
(三)推进生态保护红线监管
(四)建立国土空间用途管制制度
(五)建立能源消费双控制度
(六)实行严格的水资源管理制度
(七)完善土地集约利用制度
(八)完善资源循环使用制度
(九)建立湿地资源开发保护制度
(十)建立生态环境分区管控制度
(十一)建立生态补偿制度
(十二)完善基本农田和生态公益林保护制度
(十三)完善污染物排放总量控制制度
(十四)建立健全环境信息公开制度
二、健全生态文明市场制度体系
(一)建立社会资本市场主体培育机制
(二)加快推进水价改革
(三)深化电力体制改革
(四)完善土地价格形成机制
(五)建立绿色金融体系
三、建立生态文明监管和评估考核制度体系
(一)编制自然资源资产负债表
(二)建立生态文明评价考核机制
(三)对领导干部实行自然资源资产离任审计
(四)建立生态环境损害责任追究制度
第九章 坚持规划引领，保障规划实施
一、加强组织领导
二、健全落实机制
三、提供资金保障
四、强化执法和监管
五、严格目标考核
