11月20日，中国水网从E20环境平台标讯采集系统（信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台）获悉，江苏省灌南县城乡一体化污水治理PPP项目公开招标采购公告发布。
据悉，该项目在江苏省2020年第二批PPP入库项目名单中。本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。该项目引来包括长江生态环保、葛洲坝、碧水源以及一些“中”字头企业等11方联合体的激战。
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一、项目实施范围
项目包含新建项目和存量项目。
1、新建项目
①污水管网建设项目：县城及村镇污水管网改造及新建；建成小区、社区、企业事业单位、商场等雨污分流工程、污水管网建设区域部分道路工程；
②县城城东、城西生活污水处理厂提升改造工程及提升泵站建设；
③乡镇存量生活污水处理厂提升改造工程；
④新建农村生活污水处理站及配套污水管网；
⑤智慧水务平台建设。
2、存量项目
①灌南开发区工业污水处理厂，日处理能力1.5万吨、灌河半岛临港产业区工业污水处理厂，日处理能力1万吨；
②灌南县城城东生活污水处理厂，处理生活污水，日处理能力1.5万吨；
③灌南县城西生活污水处理厂，处理生活污水，日处理能力2万吨；
④9个乡镇生活污水处理厂，其中：北陈集、张店、百禄、新集、孟兴庄5个乡镇污水处理厂的日处理能力各为500T；堆沟、汤沟2个乡镇污水处理厂日处理能力各为1000T；田楼、三口2个乡镇污水处理厂日处理能力各为2000T；
⑤厂外提升泵站6座；
⑥农村污水处理站42座及一体化污水处理设施49座；
⑦存量管网：县城管网57.52km、乡镇管网95.18km。
二、项目实施机构
灌南县住房和城乡建设局
三、新建项目建设内容及规模
新建项目均为生活污水治理项目中的新建项目，主要包括以下建设内容：
1、污水管网建设项目：
（1）县城存量污水管网检测修复约41.3km；
（2）县城中心城区新建市政污水主管网约98.3km并配建2座泵站；
（3）县城59个小区雨污分流新建污水主管网约103.4km，接户管约121.6km，雨水主管网约86.67km，雨水立管约105.3km。
（4）乡镇新建市政污水主管网79.6km并配建的13座泵站，接户管约59.12km；
（5）新建农村生活污水处理站配套污水主管网约210km；
（6）厂网联通管网工程，约6km。
另县城建成区域内部雨污分流改造工程，包括：企事业单位、县城商场、小散乱区域、镇区“十必接”（镇政府、中小学、医院）、社区等。
2、灌南县城城东生活污水处理厂、灌南县城西生活污水处理厂提升改造工程；
3、对北陈集、张店、百禄、新集、孟兴庄、堆沟、汤沟、田楼、三口9个乡镇存量污水处理厂进行提升改造；
4、污水管网建设区域内常州北路、幸福大道、扬州路、灌河路、淮河路等9条道路改造工程；
5、新建农村生活污水处理站101座。
6、本项目配套建设的一体化智慧水务平台。
四、建设计划及项目前期工作进展
本项目存量污水厂提升改造项目建设期约1年，其余项目总建设期约3年。目前项目不存在征地拆迁问题，纳入本PPP项目的存量资产已进行了评估，新建项目立项审批手续已结束，初步设计工作基本结束，拟于2020年投入建设。
五、投资规模
项目总投资292168万元，包含存量资产66409万元、新建项目投资224909万元、流动资金850万元。整个项目分为工业污水处理厂及生活污水处理项目两个部分，其中：①存量工业污水厂处理厂两座，分别为开发区1.5万吨工业污水处理厂1座、灌河半岛临港产业区1万吨工业污水处理厂1座，两个工业污水厂存量资产价值为23989万元；②生活污水处理项目包含生活污水处理项目的存量资产价值42420万元、新建项目投资总额224909万元（含建设期利息）；③流动资金850万元（工业项目350万元、生活污水处理项目500万元）。
项目最终的实际投资总额在项目完工（竣工）后以政府方审计确认的结果为准。
六、PPP合作期限
项目总合作期28年，建设期3年，运营期25年。存量项目中无需改造的部分可直接投入运营，项目运营期28年；新建污水厂及提升改造的存量污水厂建设期约1年，项目运营期27年；其他新建项目的建设期约3年。
项目在建设期结束后由项目公司负责项目的运营和维护，并在PPP合作期结束将项目资产无偿移交政府指定机构。新建项目及存量改造项目的建设期按施工实际情况，自监理工程师签发开工令之日起计至工程竣工验收合格之日止，运营期从竣工验收合格日之次月起算。
七、运作方式
本项目存量资产拟采用TOT模式（转让－运营－移交），新建项目拟采用BOT模式（建设－运营－移交）。由中标社会资本与政府方出资代表共同组建的项目公司来建设运营本项目。
八、回报机制
项目回报机制分为两部分，①两个工业污水处理厂，已实行一企一管，项目公司可根据污水处理量向各排污企业收取污水处理费，因此回报机制为使用者付费；②生活污水治理项目采用政府付费模式
