9月25日，推动长江经济带发展领导小组办公室专题会暨三峡集团参与共抓长江大保护工作现场会在江苏镇江召开，来自长江经济带相关省市代表就共抓大保护工作进行了汇报发言。代表们说了些啥，一起看看吧。
镇江 深化政企一体化合作
探索长江经济带城镇污水治理新路径
在共抓长江大保护实践中，江苏省镇江市加强与三峡集团合作，围绕城镇污水治理提质增效、能源结构优化、创新成果转化等方面深化协作，共同探索创新长江镇江段治理新机制，取得了较好成效。
▲ 镇江泓润餐厨废弃物及生活污泥协同处理项目一期项目（摄影：李时宇）
一是深化股权合作，开创融通式发展新局面。创新“资本+”合作模式，将共抓长江大保护与地方国资国企改革结合起来。三峡集团以非公开协议增资扩股形式参股我市污水治理企业和餐厨收运服务企业，全面开展资本、业务、平台、项目等合作。通过低成本资金筹措、运营规范管理、市场调节机制等方式，助力三峡集团业务拓展，助推本地国企做大做强，实现生态效益、社会效益、经济效益“三统一”。
二是深化项目合作，践行一体化治水新模式。坚持规划引领，编制水环境综合治理规划，统筹水生态、水景观、水经济等要素，推动系统治理。坚持“厂网一体”，积极推进三峡集团支持的建成区污水管网全覆盖和污水全收集、全处理及海绵城市建设完善工程。坚持“泥水并重”，建成全国首家从规划、设计、施工、运营全流程采用协同处理理念的城市有机固废综合处置一期项目，加快推进二期项目，实现城镇污水治理闭环管理。
三是深化创新合作，培育高质量发展新动能。深化与三峡集团合作，在新建餐厨污泥协同项目上探索运用提油预处理等先进技术，全环节提升运行效率，实现污泥污水资源全利用、污染零排放，有效破解有机废弃物处理“邻避效应”问题。充分发挥共抓长江大保护平台和产业链资源优势，推动新技术、新工艺在长江经济带城市间互通共享。
四是深化改革合作，探索市场化经营新路径。与三峡集团签署了污水处理市场化价格机制改革框架合作协议，打好国家政策指导、三峡集团专项资金支持和地方财政保障“组合拳”，进一步完善城镇污水处理价格机制。（ 镇江市委副书记、市长 徐曙海）
南京 聚合三峡资源，全面提升环境治理能力
江苏南京是三峡集团第二批合作试点城市，与三峡集团合作的时间相对较晚，但合作起点较高。
▲ 南京六合农村污水处理项目—洼州组航拍图
一是强化“资本+”合作。借助三峡集团资本、平台、项目合作等方面的优势以及行业影响力，深化股权合作，盘活存量国有资产，增强投资能力，加大对污水管网等基础设施新的有效投资，实现资产变资本、资本变股份，打造资产、资本和项目良性循环。
二是拓展全领域合作。顺应长江流域城镇污水处理进入全面铺开、重点突破、纵深推进的新要求，与三峡集团的合作从污水处理拓展至“三水共治”，全面实施水污染治理、水生态修复和水资源保护。支持三峡集团参与南京市水环境综合整治规划项目，系统梳理和识别市域水污染问题，为实现城镇污水源头管控摸清底数。
三是加强“科技+”合作。立足南京科技资源丰厚的资源禀赋，与三峡集团所属长江环保集团共建南京扬子江生态文明创新中心，全力打造长江综合生态保护和环境修复的重要科研平台。（南京市委常委、常务副市长 杨学鹏）
芜湖 全力推进城镇污水处理合作 创新开展分布式光伏合作
安徽省芜湖市与三峡集团以城镇污水治理为切入点，形成长江经济带城镇污水治理“三峡模式”，在“厂网河湖岸”一体化治理等方面探索出可复制可推广的“芜湖经验”。
▲ 芜湖朱家桥污水处理厂分布式光伏项目完成首批组件敷设（摄影：朱志刚）
一是政企互信，推动各类要素向共抓长江大保护聚集。建立芜湖市政府和三峡集团双方主要领导高位推动、工作组具体落实的合作机制，实行常态化沟通、长效化合作。
二是资本运作创新，推动资产、资本和项目良性循环。芜湖市与三峡集团以资本合作为纽带、以项目合作为抓手，通过股权受让等方式向三峡集团转让存量污水处理相关资产获得资金，在不增加政府债务规模的情况下，盘活存量国有资产，实现资产变资本、资本变股份，打造资产、资本和项目良性循环。
三是坚持系统治理，实现污水全收集、收集全处理、处理全达标。通过打造“厂网河湖岸一体”、“厂网一体”、“厂网河江一体”、“湖江一体”等项目模式，从系统整体层面推进水环境治理，结合城市区块化智慧管理，创新水环境综合整治一体化模式。
结合污水处理厂用电量稳定、电价高、用电成本占比较大的特点，芜湖市创新提出污水处理厂开发分布式光伏发电项目思路。芜湖市将深化与三峡集团在能源方面的合作，围绕国家《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》中，关于“鼓励污水处理企业综合利用场地空间，采用‘自发自用、余量上网’模式建设光伏发电项目”的要求，按照“先易后难，分层推进”、“支撑主业，协同发展”的原则，围绕市域各污水厂开展以分布式光伏作为新业务拓展的试点创新，为绿色能源新业务开发、实施及运营积累经验，培育核心竞争能力。（芜湖市委常委、常务副市长 宁波）
六安 聚焦四个“一体化” 努力打造长江中下游污水处理新标杆
安徽省六安市与三峡集团强化合作，共同推进实施城区水环境（厂-网-河）一体化综合治理 PPP项目，共抓长江大保护。
▲ 六安东部新城污水处理厂建设进展形象（摄影：毛翔春）
一是聚焦厂网河一体化。强化“厂”的建设，一期项目新建4座污水处理厂、1座中水厂、1座污泥处置厂，提升污水、污泥处理能力；突出“网”的整治，实施市政雨污水管网排查改造及小区、街巷雨污混接整治，提升污水收集能力；美化“河”的颜值，实施入河排污口治理完善工程、淠河城南段水环境综合治理工程，构建和恢复河道生态系统，提升河道水质。
二是聚焦供排水一体化。按照先排水后供水的工作路径，围绕优化水资源配置、强化水资源管理、提高供水经营效率的工作目标，将供水市场在水环境综合治理二期项目中统一交由三峡集团运营，实现同网、同质、同价，保障供水安全。
三是聚焦城乡统筹一体化。由点到面、由市到县逐步推广“三峡模式”，依托中心城区治理经验统筹推进卫星城镇范围内的污水系统综合治理，形成规模化效益和边际效益。
四是聚焦建管运维一体化。按照“一个城市、一个主体”的原则，将项目的建设、管理、运维统一交由项目公司负责，一体化实现“建”“管”“运维”互促互补，实现城市和流域水环境治理统一责任主体。
为推进城市污水治理高效低耗可持续发展，按照“新概念”污水处理厂理念设计凤凰桥污水处理厂项目，以实现水质永续、能量自给、资源循环、环境友好、智慧融合为目标，努力打造长江中下游污水处理新标杆。（六安市副市长 孙军）
九江 创新方式方法 全力推进与三峡集团合作项目建设
江西省九江市被确定为首批与三峡合作开展长江沿线城镇污水处理示范合作城市之后，我们积极与三峡集团对接交流，把项目合作当作共抓长江大保护的重要抓手，创新方式方法，全力推进与三峡集团合作项目的建设。
▲ 九江两河（十里河、濂溪河）流域综合整治工程（摄影：汤伟）
在合作项目选择方面，充分发挥三峡集团资金充足和融资成本低的优势，通过科学论证实施范围和投资规模，以城镇污水处理系统提质增效为合作切入点，推出一批九江发展急需、三峡有技术资金优势的项目，继中心城区水环境系统综合治理一期项目落地后，二期项目也在9月落地，同时，积极引导县（市、区）与三峡集团合作，彭泽县的长江最美岸线（彭泽段）示范项目已落地，成为首个与三峡集团合作的示范县。
在项目审批服务流程方面，九江市与三峡集团共商工作计划，主动做好服务，简化审批流程，创新审批机制，减少审批环节，不断提升工作效率，确保项目尽快落地。
在项目建设效率方面，九江市针对项目安排，制定计划，明确时间节点，挂图作战，加快建设；针对项目建设，采取“人休机不休”的方式，充分发挥艰苦奋斗精神，三峡集团的建设者们夜以继日奋战在项目一线，体现了务实的工作作风。在双方共同努力下，截至8月底，九江一期项目六大子项目中的五项即将完工，3座污水处理厂已启动试运行，十里河黑臭水体整治工程已完工，全线黑臭现象已消除，今年汛期，九江八赛枢纽控制工程火线投入运行，为九江中心城区防汛工作发挥重要作用。（九江市委常委、常务副市长 董金寿）
武汉 双轮驱动实践探索城市水环境治理的新模式新机制
湖北省武汉市政府多次召开专题会议，主动谋划水环境治理工作，与三峡集团所属长江环保集团就合作模式、合作内容和合作项目进行深入沟通，结合武汉水环境现状，深入分析水环境面临的形势和挑战，共同明确了以项目示范促全面治理、以项目建设和资本合作双轮驱动推动水环境治理的总体思路。
▲ 武汉市东西湖机场河流域临时分散式水处理服务项目建设进展形象
武汉市积极与三峡集团对接商讨，确定在长江新城等7个区，分年度实施11个重大项目，从汤逊湖项目着手开展水环境综合治理示范，同步推进汉阳区、蔡甸区、长江新城、东湖高新区其他项目。目前，武汉市与长江环保集团共同策划项目13个，其中已落地5个，在市级层面，聚焦“三湖”（南湖、北湖、汤逊湖）治理，与长江环保集团合作完成水环境治理规划编制；在区级层面，江汉、黄陂、江夏、青山等多个区域正在加紧与长江环保集团对接项目合作范围。
在推动项目建设过程中，双方深化流域治理合作模式，武汉市政府支持长江环保集团发挥骨干主力作用，创新流域水环境治理机制体制，成功实现从概念化的“四统一”转变为可操作的“两统筹、四统一”（统筹建设、统筹支付，统一规划、统一监管、统一验收、统一运维）流域治理理念。
双方积极探索政企全域合作模式。湖北省科技投资集团与长江环保集团合资组建武汉市三峡光谷水环境投资有限公司，以打造东湖高新区城市“水管家”为目标，集中开展全区资源、资产，实现资源集约使用、项目高效运转。双方不断拓展“资本+”合作模式。以清洁能源集团参与长江大保护为契机，按照政企互利共赢原则，以资本投资为纽带，盘活存量、带动增量，探索研究长江大保护可持续发展路径。（武汉市委常委、常务副市长 胡亚波）
岳阳 坚持提质提效 强力推进共抓大保护示范项目建设
以共抓长江大保护示范项目建设为契机，湖南省岳阳市与三峡集团密切合作，全力推动项目落地、治理创新。
▲ 岳阳市中心城区王家河水环境治理清淤现场
一是超常推进项目建设。策划实施市中心城区污水系统综合治理工程2个PPP项目包，目前，示范项目建设大幅提升了污水收集和处理能力，全面改善了城区水环境质量。同时积极推动示范项目向县市区延伸。
二是全面优化项目服务。将示范项目作为工程审批改革服务重点，建立专人专班，实现全过程服务指导。开辟评审绿色通道，实行“优先受理、容缺受理、主动服务、全程跟踪”，简化办事流程，提高评审效率。实施市、区两级调度机制，坚持每月一调度、每周必协调，确保项目实施过程中的困难和问题及时解决。
三是积极创新治理模式。积极探索水环境治理“岳阳模式”，以东风湖流域为试点样板，坚持治理与开发相结合，按照“五水共治”理念，从源头、过程及末端全过程开展系统治理，形成“厂网湖一体”高效水环境综合治理模式，致力为城市河湖水环境治理提供示范。（岳阳市常务副市长 李挚）
重庆 携手三峡集团加快推动长江经济带发展
2018年6月8日，重庆市政府与三峡集团签订《坚持生态优先共推绿色发展战略合作框架协议》，双方全面贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的系列重要讲话和指示批示精神，扎实推进共抓长江大保护合作事项落地实施，积极探索适用于重庆区域的长江大保护工作新模式、新机制。
▲ 广阳岛效果图
开展广阳岛片区绿色发展示范建设是重庆深入贯彻落实习近平总书记对重庆重要指示精神的重要举措。三峡集团把重庆广阳岛生态建设作为共抓长江大保护的重点项目，全力支持广阳岛建设。双方深入探讨合作模式，共同打造“长江风景眼、重庆生态岛”。2020年8月18日，重庆广阳岛绿色发展公司与三峡集团所属长江环保集团正式签订投资合作协议，共同出资组建广阳岛生态环境建设公司，负责长江文化书院、清洁能源工程、生态化供排水工程等重点项目投资运营，标志着三峡集团与重庆市政府签订的战略合作框架协议迈出实质性步伐。
针对重庆市地形地貌独特性，重庆市与三峡集团携手探索山地流域治理模式。三峡集团积极总结适宜重庆山地流域治理经验，始终坚持一河一策，打破行政区域分区治理弊端，坚持做到全流域一个论调、一张治理图、一个系统治理标准。积极探索实施龙溪河和梁滩河等跨区域协同治理，做好顶层规划设计。按照从上游向下游总体治理思路，采取因地制宜、分批实施的方式推进项目实施，同时探索推动加强区域流域统筹，完善跨部门、跨地区协调联动机制，联合组建跨区域合作平台，实现区域行政协同、流域空间协同、治理时间协同，最终实现流域协同治理，为重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用贡献力量。
