图为污水再生利用，形成湿地景观。 惠州市生态环境局惠阳分局供图
近两年，广东省惠州市惠阳区淡水河边垂钓的市民越来越多。“以前水脏，还有臭味，旁边公园新建的滨水设施也少有人愿意来玩。现在水好了，鱼多了，来休闲娱乐的人也多了。”说话间，林先生抛饵入河，不时有人从河边半岛文化公园的栈道散步经过。
2020年广东省“治污攻坚一号令”明确，全力推进惠州淡水河紫溪等5个国考断面水质消除劣Ⅴ类。今年1月-8月，淡水河紫溪断面氨氮、总磷浓度大幅下降，水质跃升至Ⅲ类水标准。“看到检测结果时有些不敢相信，像是完成了不可能完成的任务。”惠州市生态环境局惠阳分局党组书记、局长张敏感慨，并特意将微信头像设为淡水河风景照。这个“不可能”的任务如何完成？记者近日走访淡水河流域来寻找答案。
淡水河治理成一号工程
沿淡水河而行，白鹭不时低飞掠过水面，两岸绿树随风摇曳，眼前的景象很难和昔日的劣Ⅴ类水质产生联系。
从深圳梧桐山顺流而下，全长近百公里的淡水河纵贯深惠两市。“1994年前后淡水河水质开始恶化，到2006年河水已经惨不忍睹。”张敏介绍。2008年，淡水河治理列入省人大重点督办事项。经过5年治理，到2012年，流域内12座污水处理厂和配套管网建成，淡水河逐渐消除黑臭。
但到2016年，特别是深圳东进战略的实施及惠阳经济快速发展，中心城区以及部分乡镇人口大幅增加。截污不到位、管网缺口大、污水处理厂处理标准低等缺陷随之浮出水面，每天十万立方米的污水直排入淡水河，水质出现反弹。
而中央第一轮环保督察重点反馈淡水河的污染问题，让治水更加迫在眉睫。“我们深刻认识到这是制约发展的最大短板，所以将淡水河治理列入全区一号工程，所有资源优先服务治水。”张敏表示。
为彻底解决淡水河污染问题，惠州市委、市政府高规格成立污染防治攻坚指挥部，市主要领导坐镇指挥，统筹推进治理。惠阳区委、区政府制定三年水污染攻坚计划（2018—2020年），计划三年投入49亿元治水。
治水涉及部门多、事项繁杂，如何有效推进治理工程落地？面对此前“九龙治水，各自为政”的难题，惠阳区成立“一号工程”指挥部，区主要领导坐镇指挥，协调各级各部门，有序推进治污设施与配套管网建设，管控工业、农业面源污染，深入开展河涌整治等。
同时，日渐完善的河长制体系也让精细化治水成为可能，542名四级河长深入治水一线，为淡水河进行人工“把脉”。建立区、镇、村三级联防联控机制，着力推进非法养殖场巡查清理、“散乱污”企业整治等。
对流域内12座污水处理设施进行全面提标改造
夏天的雨，说来就来。大雨中，惠阳城区第二污水处理厂出水口处，污水经过处理后喷涌而出，直奔入一旁的淡水河。“污水处理后的出水达到Ⅳ类水标准，每天为淡水河有效补水15万立方米。”污水处理厂温厂长介绍，污水处理厂提标改造后，服务城区以及周边乡村30多万人。
由于人口多，生活污水成了淡水河最主要的污染源，补齐治污设施短板在淡水河治理中尤为关键。
第二污水处理厂早前已建成，但处理能力不足，因此建设第三期工程进行扩容。“基本24小时轮班，全线动工，各相关部门大力支持，协调工程加速推进。”温厂长介绍，2019年3月底工程开工，由于很多设备需提前4个月下单订制，为加速完成，“5月份就开始下单，等工程建好马上可以上设施。”到10月20日，仅用时7个月，每天能处理7万吨生活污水的第三期工程通水投产。
目前，惠阳区已对流域内建成的12座污水处理设施进行全面提标改造，已基本实现尾水优于地表水Ⅳ类标准排放，部分尾水甚至达到地表水Ⅲ类标准，实现对淡水河补水。
提标之外，一批新的处理设施上马正让污水有处可去。2019年来，惠阳区新建、扩建3座污水处理厂和6座一体化处理设施，新增污水处理能力22.85万吨/日，目前全区污水处理能力达50.35万吨/日。
如何让污水处理厂发挥效用？管网是关键。2019年淡水河流域新建成217公里配套管网，河流主干管网全覆盖，初步实现旱季污水不入河。同时治理沿河排污口，惠阳区已完成淡水河流域282个入河排污口治理，并建立各级河长排污口治理巡查机制，做到发现一个、治理一个。
自动监测站为支流水质“把脉”
“氨氮浓度为1.15mg/L，Ⅳ类水标准是1mg/L-1.5mg/L，总磷0.2mg/L也达标（达到Ⅲ类标准）。”水质在线监测工程师黄明烽，读着一级支流横岭水入淡水河河口断面自动监测站的数据。监测站每四小时测一次水质，数据实时上传平台。
“就像给支流安排了一个医生，随时为水质‘把脉’。”惠阳分局工程师黄锦容说，24小时实时监测监控，一旦出现超标，就表明有新增污水或异常废水进入河体，马上溯源精准治污。这样的自动监测站在区内已经建成16个，基本覆盖淡水河主要一级支流。
除了监测河水外，还采用科技手段监管企业排放。“流域内企业很多，执法人员有限，一旦出现偷排现象，对污水处理设施冲击很大。”张敏介绍，2019年初开始引入治污工况过程监控科技软件系统，通过在重点企业治污设备安装监控装置，精准监控其治污设施运行情况，有效解决企业废水排放监管难、取样难的问题。
去年10月底，淡水河各项治水工程基本完工。“但还是很担心有漏洞，于是邀请第三方治水专家团队帮忙。”张敏说。舀水、送检、看排口，这支约30人的巡查团队，动用无人船、无人机或采取人工手段，定期对淡水河从头到尾进行查漏补缺，确保污水应收尽收。
从2019年11月起，淡水河水质明显改善，稳定达到地表水Ⅳ类标准。今年1月-8月，淡水河紫溪断面氨氮、总磷自动监测均值降至0.714mg/L、0.15mg/L，达到地表水Ⅲ类标准。
“补齐区域性局部治污能力缺口是今年的重要任务。”张敏表示，今年将再投入17亿元资金，推进支次管网建设，并完成重点区域雨污分流改造，同时将完成两座污水处理厂提标升级和3座污水处理厂扩建，新建1座一体化治理设施等，“力争年底前全面消除劣Ⅴ类支流，让淡水河长治久清。”
