日前，东营市生态环境局利津分局监管执法过程中，发现利津力能热电有限公司炉渣存放场所覆盖措施不完善，存在扬尘污染问题，环境执法人员立即电话通知企业要求整改，并于第二天进行复查，发现企业已经整改到位。利津力能热电有限公司环保主任田昭君告诉记者，接到生态环境部门整改通知后，他们将所有渣场进行全面覆盖。目前，利津力能热电有限公司正在公司北侧建设全封闭渣场和石膏场，预计8月底前完工，届时这家公司所有固废实现封闭储存。
（整改前照片）
（整改后照片）
东营生态环境局利津分局执法大队的这次行动，自始至终，执法人员都没有进入企业，而是通过无人机巡查、电话通知等非现场执法方式完成。究其原因，在于利津力能热电有限公司已经纳入山东省生态环境监督执法正面清单。
据了解，今年三月份以来，山东省建立了生态环境监督执法正面清单，在将疫情防控急需医疗卫生物资生产类、民生保障类等6类企业纳入的基础上，鼓励各市将省市新旧动能转换重大工程和环保管理水平先进、环境信用评价良好、资源要素产出高的其他企业纳入正面清单；同时，实行动态调整，现已拓展为8类。截至目前，全省共有6965家企业被纳入正面清单。省生态环境厅执法局综合室主任曹厚良说，新增加的第七类包括畜牧业、种植业、清洁能源开发、核能技术利用、粮食和能源行业等，第八类包括像集成电路、生物医药、关键零部件、特殊材料等处于产业供应链重要节点、容易造成卡脖子和存在断链风险的企业。
对于正面清单内的企业，山东省生态环境部门尽可能利用遥感、无人机巡查、用电监管等非现场执法方式开展环境监管。除信访举报核实等情形外，一般不进行现场执法检查。
环境监管由线下转为线上，利津力能热电有限公司环保主任田昭君认为，这是一项十分人性化的举措，企业的压力得到极大缓解，可以在生产经营方面投入更多精力，同时拉近了政府部门与企业之间的距离。
企业被纳入正面清单，并不等于拥有了一劳永逸的“护身符”。东营力大王畜禽粪污处理有限公司因符合正面清单民生保障重点行业的要求，3月份被纳入正面清单。然而就在4月份，周边居民举报这家企业存在环境污染问题。当地生态环境局执法人员到现场调查发现，这家企业畜禽养殖废弃物还田时没有采取有效的措施，导致废弃物泄露污染周边环境。随后，这家企业封堵围笆，回抽外溢污水。
当地生态环境部门在调查中中了解到，这家企业在去年10月份曾经因为同样的问题被立案处罚，且前后两次违法行为相距不足一年。按照规定，这家企业被移出正面清单。
“随时调整，随时剔除”的动态管理模式为正面清单内的企业戴上了“紧箍咒”。省生态环境厅执法局综合室二级主任科员宫晓政告诉记者，信用良好的企业如果发生设备突然故障等原因导致的非主观恶意的轻微污染问题，可以暂时不移出正面清单，但如果发生了严重污染问题，生态环境部门出具了行政处罚文书，这样的企业将会被移出正面清单。企业被移出正面清单后，按照规定，行政处罚文书要在当地生态环境部门官网进行公示，其处罚信息也要纳入信用评价系统，予以警示。
差异化监管执法是山东省生态环境执法工作流程再造的亮点。山东省正在积极建立和完善以信用评价为基础的差异化生态环境监管执法体系，根据2017年开始实施的《山东省企业环境信用评价办法》的规定，省内企业被划分为红标、黄标、绿标三类。据了解，如果这个企业没有任何违法违规记录，那就归入绿标企业类别；如果企业环境积分在1分到11分之间，那就属于黄标企业；如果在12分以上（含12分），那这家企业便会归入红标企业。
那么，没有违法违规行为的绿标企业，是否完全等同于正面清单内企业呢？答案是否定的。省生态环境厅执法局综合室主任曹厚良告诉记者，不是所有绿标企业都可以纳入正面清单。正面清单内的企业是抽取绿标类企业中对社会经济发展具有重要作用的行业企业，这类企业行政处罚的减免力度大于绿标企业。
绿水青山就是金山银山。山东省建立生态环境监督执法正面清单，推行企业差异化管理，实现监督执法正面清单与执法帮扶有机结合，可以有效引导企业自觉遵守生态环境法律法规，实现生态环境保护与经济发展“双赢”的目的。
