在“2020(第十八届)水业战略论坛”中，凌志环保股份有限公司董事长、总裁凌建军作了大道至简——借鉴日本单户式(净化槽)处理农村污水经验的主题分享。
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目前，有些环保企业在处理农村污水时，选择建立大型污水处理厂，投入了很大的人力物力，但却没有达到应有的效果。对于我国农村污水处理的处理，或可借鉴日本净化槽的相关经验。在“2020(第十八届)水业战略论坛”中，凌志环保股份有限公司董事长、总裁凌建军作了大道至简——借鉴日本单户式(净化槽)处理农村污水经验的主题分享。随后，凌志环保在第一时间对此事进行了报道(参见：2020水业战略论坛|凌志环保凌建军：农村污水治理要践行大道至简)。
凌建军
环保首先应对老百姓有益
老子曰：“上善若水，水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。”老子也曾说，治大国如烹小鲜。
很多环保企业在处理农村污水时，选择建立大型污水处理厂，做管道建设，投入了很大的人力物力。但我们把处理城市污水的经验，以及做管网的思路，运用在处理农村污水中，影响了老百姓的生活起居。很多老百姓认为，农村污水管网建设和他们的利益存在冲突，没有太大意义。
星云大师告诫我们，做环保首先要心环保，心环保了才是真环保了!环保人必须首先心要是真的，应该为老百姓服务，如果追求政治环保、经济环保，那么将不适合农村。
习近平总书记也说，要以人民对美好生活的向往为导向，以一体化发展带动高质量发展，携手创造现代文明生活。所以，我们环保人在治理农村污水的时候，也应该从老百姓的实际利益出发，选择最有利于老百姓的处理污水方式。
日本净化槽进化史
西洋建筑推动日本污染物处理槽的出现
“衣食住行”常常被视为日常生活的基础，粪尿的处理其实与其中的“食”密切相关。每个国家的国情不同，导致了各个国家粪尿处理的区别。以历史的眼光来看，粪尿的处理通常会受当地农业的影响。
例如，欧洲农业以小麦种植为主，人的粪尿不会作为肥料、多数是将马之类的家畜粪尿用作肥料。14世纪的伦敦桥(London Bridge)上，收费厕所林立、排泄物直接排入桥下的河水中。虽然伦敦以1347年的“鼠疫”流行为契机，废止了排泄物的直排，但是欧洲的城市，通常在屋外建造带有非常大的化粪池的公共厕所，夜间清扫的时候，会发生粪便等流入下水道或小河中的情况，这种不卫生的处理方式，使当时的欧洲城市饱受恶臭和传染病的威胁。
到了19世纪，由于城市人口的增加，粪尿的处理变得困难，虽然发现修建下水道是一条出路，但是当时并无“末端处理”的概念，直接排入河流，导致河流被污染，强烈的恶臭困扰着当时的欧洲城市。
而日本则以水稻种植为主，粪尿是珍贵的肥料，从“镰仓时代”起，更是正式地将粪尿作为农业肥料来使用。比如，当时的农家孩子甚至有将街道上游客的粪便收集起来，用在自家田地里的习惯，反而让当时的城市近郊保持了清洁。
到了明治时期，由于西洋建筑的普及，文化的进步，安装水冲式厕所的建筑物数量逐渐增加。污水则依据当时的《清扫法》规定，设置污水储存槽，并定期抽取，外运。然而，由于污水排放量的增加，基本上无法按规定施行，其结果是城市的整洁卫生受到了影响。
在这样的情况下，污染物处理槽开始出现。
净化槽诞生
1920年(大正9年)，日本政府修改了《市街地建筑物法施行规则》、《污染物清扫法施行规则》，规定只有地方长官认可的“污染物处理槽”的处理出水，才可向公共沟渠、下水道、河流等公共水域排放。
由此，各式各样的污染物处理槽才由专家研究规划出来。最早的住宅污染物处理槽，可以追溯到1914年(大正3年)西原脩三规划设计，安装在原宿外交官，伊庭的官邸中日本最早的污染物处理槽。该处理槽的规划采用当时德国的化粪池和碎石滤床技术，并结合氧化槽组合而成。
1944年(昭和19年)，净化槽诞生。日本“技术院”编制了《建筑占地内卫生设施的临时日本标准(临时日本标准规格586号类别A)》，该标准中，规定了“污染物处理槽”的标准，并首次以“净化槽”来称呼污染物处理槽，这一定义的含义是“用水将粪尿净化排放的设施”。
标准中关于净化槽的规定包括，腐败槽由沉淀分离槽和预过滤槽组成，设计成可将固形物完全分离的结构;散水滤床槽的构造规范化;没有排放场所的地区，可以采用地下渗透处理。
此前，净化槽均为混凝土制，直到1961年(昭和36年)，(株)大管工业发售了一款用FRP(玻璃纤维增强塑料)成型的净化槽。从此以后，在工厂的品质管理下生产的净化槽成为主流。
当时的FRP净化槽图纸
技术的进步，使得企业纷纷各自开发具有独自处理工艺的净化槽，催生了“建设大臣认定型净化槽”的发售模式。建设大臣认定型净化槽第1号是1966年(昭和41年)，日立化成工业(株)的日立净化槽“Haibatsuki”(处理工艺为：好氧处理全氧化方式)，该净化槽由建设大臣认定为根据建筑基准法第38条的规定，具有优于建筑基准法施行令第32条规定的处理性能的净化槽。
净化槽相关标准的全国统一
伴随着日本民众生活水平的提高，对水冲式厕所的需求也逐渐变大，“单独处理净化槽”的市场急速扩大。同时，由于很多制造商参与了这一进程，各式各样构造、容积的产品被开发和普及。当时，标准型以外的净化槽，由特定行政厅根据性能试验的结果逐个认定，因此，即使是同一产品，也会由于特定行政厅的原因，形成不同的判断。并且，以往的构造标准无法评价的活性污泥法不断增加，建设大臣(现在的国土交通大臣)逐个认定的模式显得不是那么合理了。
在此背景下，为了谋求制度的合理化，1969年(昭和44年)，对建筑标准法施行令进行了部分修改(如下表1)。此后，净化槽如不是建设大臣(现在的国土交通大臣)指定的构造，就无法发售。同年的5月1日，制定了《粪尿净化槽的构造标准(昭和44年建设省公告第1726号)》，其中规定了这种指定的构造。
1969年建设省公告第1726号，从“单独处理净化槽”以及水环境保护的观点出发，首次对“合并处理净化槽”的构造进行标准化，概要如下表2所示。从此以后，各制造商的产品开发以公告的第1至第3处理方式为主流。
而其他净化槽(公告第6)，则由下表3中规定的内容，严格审查后，进行认定。
另外，1975年(昭和50年)，为了谋求水质的提高，针对处理人口当量在501人以上的“合并处理净化槽”，制定了BOD 20mg/L的构造标准。
净化槽的性能评定
建筑标准法施行令的部分修改(1969年建设省公告第1726号)的施行，加上当时的财团法人日本建筑中心(现在的一般财团法人日本建筑中心)以接受的姿态实施的净化槽性能评定制度，使得净化槽的行政得到了顺利地推进。
性能评定是以设计、制造、销售体系、施工体系及运行维护体系全面满足为前提，特别是设计方面，基于由“粪尿净化槽性能评定委员会”提出的文档材料，对净化槽满足所需的性能，及在制造和施工上(安全性)的余量等进行审查。
另外，由于当时FRP制净化槽的急速普及，日本专门设立了“粪尿净化槽性能评定委员会材质分会”，对净化槽本体的材质强度等进行专门的审查。
直到1975年(昭和50年)，为了谋求净化槽的品质保障，制定了《塑料粪尿净化槽构成部件(JISA4101-1975)》标准。该标准是针对“单独处理净化槽”的材料品质、强度试验方法制定的相关规定，但是也被用于“合并处理净化槽”的设计。
我国生活污水处理系统主要进程回顾
回顾我国生活污水处理系统主要进程可以发现，中国城市污水处理厂第一个一级A是凌志环保的发明专利，合建式奥贝尔氧化沟工艺和设备—-2007-2008年无锡城北污水处理厂。
合建式氧化沟
无锡城北污水处理厂
1、城市生活污水处理
通过调研，近二十年以来，我国每个市(县)的生活污水处理厂规模大致在20000~50000m3/d，污水收集管网规格为Φ800~Φ2000mm，管网长度大约在20公里左右，较为集中，每个县基本建成一个、两个污水处理厂，处理负荷大约可达到70%以上，管网材质采用铸铁或钢砼管，在全国环保工作者和建设者的共同努力下，基本建成并发挥着主要作用，出水也基本达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B或一级A标准，为我国环境保护工作做出了巨大的贡献，从而保护了我国广大人民群众的切身环境利益。
2、乡镇生活污水处理
近十年以来，我国政府以及相关部门建设了一批乡镇集中式污水处理厂，处理规模大约在500~3000m3/d，污水收集管网规格基本为Φ300~Φ500mm，管材以波纹管为主，同时配套相当数量的检查井，检查井结构包括砖砌、塑料或混凝土等。每个污水处理厂配套管网长度均在数十公里。站点均位于低洼处，因此每个乡镇污水收集管网在200公里以上，投资巨大，同时存在安全隐患，仍未做到真正意义上的雨污分流。
目前乡镇污水处理项目“晒太阳”工程较多，进水COD负荷较低，管网收集的到的水量大约在30%左右，能够达到70%处理负荷的工程极少。
所以，乡镇污水处理厂目前尚未能发挥其应有的环境效益，亦不能定义其取得了成功，归根结底还是管网收集系统的建设上。
乡镇污水收集管网建设受到以下几个因素的制约：管道的施工质量——施工队伍的水平;
管道采用回料或管径较小，达不到县城污水处理厂的建设管理水平;检查井数量较多，污水在收集过程中“跑、冒、滴、漏”现象较严重;污水处理厂选址一般在低洼处，其管网标高建设也影响了其处理效果;目前乡镇很难做到雨污分流，在南方地区地下水较多，北方地区雨季时水量较多，平时水量较少，从而造成雨季时水量过大，而平时没水的情况发生。
3、农村生活污水处理
农村污水处理，目前普遍的做法为：能纳管则纳管、能集中则集中、能分散则分散。没有统一的标准，很难实现“因地制宜”的做法。
在2012年以前的农村及乡镇污水连片治理不仅仅是无人维护的原因，关键原因还是收集管道的问题，管道的直径和标高、长度存在着较大的关联性，城市污水处理厂收集管道规格为Φ800~Φ2000，材质为混凝土管或铸铁管;农村污水处理收集管道规格为Φ100~Φ300，材质大多为波纹管，管道环刚度即使达到了标准，其抗冲击能力、农村污水处理工程施工队伍的水平、设计规范、监理水平、管理水平以及考虑到农村污水处理覆盖范围广的特点，远远达不到城市污水集中处理或纳管处理的水平。
我国农村污水处理，每个乡镇可达到20--30座污水处理站(即每村建设一座)，配套的污水收集管网约100~200公里左右，数量相当巨大，范围较广，同时农村污水处理收集管网管径较小，堵塞情况经常出现，从而导致了农村污水处理后期运行维护成本巨高的情况发生。
即使日本这种高度发达的国家也达不到农村污水处理进行集中、纳管处理的水平，因此退一步讲，按照城市污水处理的设计标准，污水收集管道应当采用Φ800以上的管道进行集中或者纳管处理，则其代价是当前我国农村污水处理工程所无法承受的。
因此，当前的农村污水处理工程无论从投资、运维维护、施工、安全等角度考虑，均存在不接地气、劳民伤财的问题。
日本1.4亿人口目前大约设有1000万台单户净化槽装置，我国若不重视单户净化槽的处理模式，势必会影响我国农村污水治理的进程。
大面积施工管网的弊端主要包括全县农户两到三年不安宁;每个靠河的排水口都是排污隐患;每200公里管网施工大概率会有伤亡事故;收集水很难实现回用，排放也无出路;多年后的地下管网等设施都将成为废塑料垃圾;设备停留时间偏少，不能保证运行效果;集中式总氮、总磷需考核，运行费用高，且不能稳定达标;户均投资15000~25000元，户均运行费用(含管网)较高;按目前环保验收标准，很多省市>5吨/天需考核全部水质指标和污水处理率;管道难以维护，雨季时期容易管网冲毁，并诱发粪污传播。
日本大器净化槽
日本净化槽处理系统
日本单户净化槽的优点主要包括：老百姓将净化槽不视为公有物，视为私有财产;有维护意识，珍惜不被破坏;回用水可冲厕、灌溉;厕所革命改建化粪池后，更易于实施;运行成本主要是“电费”，年均电费在50元以内，且二次用水节约的水费远大于电费，每年抽粪车的费用也大于消耗的电费，此费用在百姓可以承受的范围内，老百姓可逐步承担;净化槽可地上式、可以搬运、可以放在室内;停留时间≥5天，抗冲击负荷能力强;分散式总氮、总磷一般不考核，安装方便、出水稳定;全县安装工期可控制在六个月至一年;户均投资约8000---13000元，户均直接运行费用50-100元/年。
净化槽地埋式安装
净化槽地上式安装
所有的产品都要接受老百姓的检验，老百姓觉得用的好的模式及产品才是好的产品。对于目前农村污水的处理中所存在的不接地气、劳民伤财等问题，我国或可重视单户净化槽的处理模式，真正从老百姓利益出发，为老百姓服务，更好更快地推进农村污水处理进程。
