12月23日，中国水网从E20环境平台标讯采集系统(信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台)获悉，福建仙游县污水处理工程PPP项目公开招标。
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，福建卓知项目投资顾问有限公司受仙游县住房和城乡建设局的委托，对仙游县污水处理工程PPP项目就潜在社会资本进行资格预审。资格预审公告如下：
(一)项目名称：仙游县污水处理工程PPP项目
(二)项目编号：闽莆采购【20190917】
(三)项目相关机构
3.1实施机构：仙游县住房和城乡建设局
3.2政府出资代表：无。
3.3项目发起人：仙游县人民政府
(四)采购需求：
4.项目概况
4.1项目性质：
新建项目(建设、运营、移交，即BOT)；
存量项目(委托、运营，即OM)。
4.2项目选址：
本项目中新建部分建设选址位于莆田市仙游县：鲤城老城区;榜头镇、度尾镇、盖尾镇、大济镇、龙华镇、钟山镇等11个乡镇镇区;以及枫亭镇、榜头镇、郊尾镇、度尾镇、赖店镇、盖尾镇、园庄镇、大济镇、龙华镇、钟山镇、游洋镇、西苑乡、石苍乡、社硎乡、书峰乡和菜溪乡所辖的建制村。
本项目中存量部分即已建好的污水处理厂及管网分别位于西苑乡、龙华镇、盖尾镇、榜头镇、大济镇、度尾镇、钟山镇、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、社硎乡、书峰乡等乡镇。
4.3建设内容和规模
本项目新建部分包含仙游县鲤城老城区污水管网改造工程、仙游县11个乡镇镇区生活污水处理工程、仙游县农村生活污水处理工程三个子项目。
4.3.1鲤城老城区污水管网改造工程
鲤城老城区污水管网改造工程的建设具体内容和规模如下表：
表1-1 鲤城老城区污水管网改造工程建设内容及规模
序号 | 管径 | 长度（m） | 检查井 | 数量（个） |
1 | 沿路DN300 | 7428.0 | 700 | 297 |
2 | 沿路DN400 | 2932.0 | 700 | 118 |
3 | 沿渠DN300 | 1407.0 | 700 | 56 |
4 | 沿渠DN400 | 2734.0 | 700 | 109 |
5 | 沿路DN600 | 2976.0 | 1000 | 119 |
6 | DN400倒虹管 | 20.0 | 2200*2200 | 2 |
7 | 合计 | 17497.0 | 701 |
备注：具体以可行性研究报告为准。
4.3.2仙游县11个乡镇镇区生活污水处理工程
本子项目建设内容包含仙游县所辖榜头镇、度尾镇、盖尾镇、大济镇、龙华镇、钟山镇等11个乡镇镇区的污水厂及配套管网工程。
表1-2 仙游县11个乡镇镇区生活污水处理工程建设内容及规模
镇区名称 | 污水管网建设内容与规模 | 污水处理站建设内容与规模 | |||||
污水干管（m） | 溢流截流井（座） | 检查井（座） | 压力检查井（座） | 沿溪干管（m） | 近期污水处理规模（吨/天） | 远期污水处理规模（吨/天） | |
榜头镇区 | 11223 | 16 | 321 | ||||
盖尾镇区 | 6271 | 15 | 209 | ||||
度尾镇区 | 9658 | 12 | 303 | 32 | 957 | 1000 | 3000 |
大济镇区 | 5912 | 13 | 197 | ||||
龙华镇区 | 6145 | 11 | 176 | ||||
钟山镇区 | 500 | 1000 | |||||
合计 | 39209 | 67 | 1206 | 32 | 957 | 1500 | 4000 |
备注：具体以可行性研究报告为准。
4.3.3仙游县农村生活污水处理工程
表1-3 仙游县农村生活污水处理工程建设内容及规模(污水处理站)
建设内容 | 建设规格 | 建设规模（座） |
|---|---|---|
污水处理站
| 480t/d | 1 |
360t/d | 5 | |
320t/d | 15 | |
240t/d | 16 | |
200t/d | 18 | |
160t/d | 39 | |
120t/d | 10 | |
100t/d | 14 | |
80t/d | 5 | |
60t/d | 5 | |
40t/d | 2 | |
合计 | 130 | |
表1-4 仙游县农村生活污水处理工程建设内容及规模(污水管网)
乡镇 | 村庄名称 | 污水干管（m） | 污水支管（m） | 溢流截流井（座） | 检查井（座） |
|---|---|---|---|---|---|
榜头镇 | （泉山村、象塘村、龙腾村、灵山村、紫泽村、溪东村、云庄村、后庄村、望厝村、下明村、溪尾村、坝下村、紫洋村、上乾村、莲乾村、赤荷村、下昆村、东桥村、昆仑村、上昆村、光埔村、象洋村、后堡村、梧店村、何麓村、后坑村、岭下村、东宫村、新郑村、南溪村、后南溪、象山村、芹山村、桃源村、后坂村、渡顶村、官舍村、仙水村）小计 | 122859 | 138233 | 122 | 4122 |
盖尾镇 | （盖尾村、莲井村、琼峰村、仙华村、前连村、仙潭村、仙溪村、盖南村、杉尾村、新窑村、昌山村、仪店村、石马村、东井宫、南宝峰、瑞沟村、芹林村、东许村、湖坂村、聚仙村、斜尾村、后井村、星庄村、后山村、岭头村）小计 | 92020 | 102280 | 92 | 3099 |
龙华镇 | （东方村、灯塔村、建华村、爱和村、团结村、红旗村、林内村、金溪村、金沙村、金山村、新峰村、金建村、貂峰村、红星村、龙西林）小计 | 49772 | 63752 | 55 | 1668 |
大济镇 | （大济村、垄溪村、乌石村、龙坂村、钟峰村、山岑村、溪口村、蒲山村、溪车村、蒲峰村、洋坑村、坑北村、阮里村、汾阳村、东井村、尾坂村、三会村、西南村、文殊村）小计 | 66466 | 82502 | 72 | 2229 |
度尾镇 | （洋坂村、潭边村、度峰村、下洲村、砺山村、云水村、中峰村、剑山村、后埔村、霞溪村、圣山村、屏山村、湘溪村、埔尾村、云居村、中岳村、帽山村、东峰村）小计 | 57050 | 73420 | 78 | 1918 |
钟山镇 | （钟山村、南兴村、天珠村、朗桥村、西林村、麦斜村、梅洋村、东溪村、香山村、卓泉村、湖亭村、呜和村）小计 | 25842 | 25891 | 22 | 868 |
游洋镇 | （游洋村、梧椿村、龙山村、桥光村）小计 | 4707 | 4920 | 4 | 159 |
石苍乡 | （石苍村、五湖村、石阳村、济川村、田坑村）小计 | 11070 | 11161 | 9 | 371 |
菜溪乡 | （象星村、象山村、菜溪村、石满村、园宅村、石峰村、溪边村）小计 | 9069 | 8737 | 11 | 304 |
社硎乡 | （社硎村、白洋村）小计 | 647 | 600 | 1 | 22 |
西苑乡 | （西苑村、凤山村、凤顶村、仙东村、仙山村、仙西村）小计 | 7354 | 7265 | 9 | 247 |
枫亭镇 | （秀峰村、耕丰村、锦湖村、辉煌村、麟山村、上浒村、九社村、海安村、海滨村、和平村、斗北村、沧溪村、荷珠村、建国村、兰友村、学士村、霞街村、霞桥村、铺头村、东宅村、下社村、山头村、溪南村、溪北村）小计 | 80073 | 87871 | 97 | 2677 |
郊尾镇 | （郊尾村、后沈村、长安村、新和村、阳谷村、染厝村、阮庄村、梅塘村、东湖村、三埔村、沙溪村、埕边村、长岭村、西山村、后面村、宝坑村、伍狮村、古店村、湖宅村、塘边村、后溪村）小计 | 72647 | 73733 | 76 | 2448 |
赖店镇 | （赖店村、罗峰村、龙兴村、岐山村、锦田村、坂头村、张埔村、玉墩村、前埔村、玉山村、溪埔村、塗山村、象岭村、留仙村、山尾村、樟林村、新周村、潘硎村）小计 | 48918 | 60617 | 63 | 1656 |
园庄镇 | （园庄村、大埔村、塔兜村、东石村、后蔡村、高峰村、土楼村、泗洋村、洋尾村、义路村、枫林村、岭北村、霞山村、六户村、宫兜村、东坪村、云峰村）小计 | 54665 | 51269 | 58 | 1813 |
书峰乡 | （书峰村、四黄村、锦峰村、兰石村）小计 | 13750 | 12694 | 15 | 454 |
合计 | 716909 | 804945 | 784 | 24055 | |
(注：新建项目的建设内容与规模依据政府立项批复的可行性研究报告，若有调整，以审查后的施工图为准。)
4.3.4存量项目内容与规模
本项目中存量部分指分别位于西苑乡、龙华镇、盖尾镇、榜头镇、大济镇、度尾镇、钟山镇、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、社硎乡、书峰乡等乡镇已建好的污水处理厂及管网。具体内容和规模如下表：
1-5 存量项目内容与规模
(注：存量项目的内容与规模依据政府提供的资料清单及立项批复的可行性研究报告，若有调整，以项目公司成立后最终政府委托为准。)
4.3.5项目投资规模
根据仙发改审[2017]37号、仙发改审[2017]38号、仙发改审[2017]39号，本项目总投资(新建部分)为106076.37万元(不含建设期利息，含征地费)，其中直接工程费用为89251.90万元，工程建设其它费用为8902.59万元，基本预备费为7840.35万元，铺底流动资金81.52万元。
本项目工程监理工作由政府方委托或公开招标，工程监理费用1565.31万元由政府方支付，故项目公司投资总额为104511.06万元，方案中项目总投资依据为政府立项批复的可行性研究报告，最终项目公司投资总额以竣工决算时政府财政部门的评审结果为准。
项目总投资估算简表如下：
表1-6 项目总投资估算简表
乡镇 | 已建污水 处理站名称 | 规模 （吨/日） | 投资额 （万元） | 已建污水配套管网 | 投资额 （万元） | ||
长度（公里） | 管径（MM） | ||||||
1 | 西苑乡 | 西苑、凤山 污水处理站 | 1座50吨、1座60吨 | 100 | 2 | 300 | 50 |
2 | 龙华镇 | 7.8 | 600 | 1200 | |||
3 | 盖尾镇 | 13.3 | 500-600 | 1100 | |||
4 | 榜头镇 | 30.2 | 300-600 | 3000 | |||
5 | 大济镇 | 3.8公里主干管、0.8公里收集管 | 300-500 | 350 | |||
6 | 度尾镇 | 下洲、洋坂社区 污水处理工程 | 各150吨 | 250 | 3.7 | 300-500 | 300 |
7 | 钟山镇 | 钟山镇污水处理厂 | 500 | 253 | 3 | 300-500 | 300 |
8 | 游洋镇 | 游洋镇污水处理站 | 500 | 250 | 9.82 | 300-500 | 550 |
9 | 石苍乡 | 石苍乡污水处理站 | 500 | 250 | 2.4 | 300-500 | 120 |
10 | 莱溪乡 | 菜溪乡污水处理站 | 500 | 250 | 主管网2.3公里,收集管8公里 | 300-500 | 250 |
11 | 社硎乡 | 社硎乡污水处理站 | 100 | 120 | 2.3 | 300-500 | 200 |
12 | 书峰乡 | 污水处理站 | 100 | 65 | 0.8 | 300 | 30 |
（注：存量项目的内容与规模依据政府提供的资料清单及立项批复的可行性研究报告，若有调整，以项目公司成立后最终政府委托为准。）
根据仙发改审[2017]37号、仙发改审[2017]38号、仙发改审[2017]39号，本项目总投资（新建部分）为106076.37万元（不含建设期利息，含征地费），其中直接工程费用为89251.90万元，工程建设其它费用为8902.59万元，基本预备费为7840.35万元，铺底流动资金81.52万元。
本项目工程监理工作由政府方委托或公开招标，工程监理费用1565.31万元由政府方支付，故项目公司投资总额为104511.06万元，方案中项目总投资依据为政府立项批复的可行性研究报告，最终项目公司投资总额以竣工决算时政府财政部门的评审结果为准。
项目总投资估算简表如下：
表1-6 项目总投资估算简表
序号 | 指标名称 | 单位 | 鲤城老城区污水管网改造工程 | 11个乡镇镇区生活污水处理工程 | 农村生活污水处理工程 | 合计 |
1 | 工程费用 | 万元 | 4,590.38 | 5,986.39 | 78,675.13 | 89,251.90 |
1.1 | 建筑工程 | 万元 | 4,584.38 | 5,514.52 | 66,091.56 | 76,190.46 |
1.2 | 设备工程 | 万元 | 3.00 | 376.76 | 11,665.08 | 12,044.84 |
1.3 | 安装工程 | 万元 | 3.00 | 95.11 | 918.49 | 1,016.60 |
2 | 工程建设其他费用 | 万元 | 548.51 | 805.54 | 7,548.54 | 8,902.59 |
2.1 | 征地费 | 万元 | 0.00 | 0.00 | 740.21 | 740.21 |
2.2 | 工程监理费 | 万元 | 152.79 | 174.23 | 1,238.29 | 1,565.31 |
3 | 基本预备费 | 万元 | 411.11 | 531.35 | 6,897.89 | 7,840.35 |
4 | 铺底流动资金 | 万元 | 0.00 | 6.52 | 75.00 | 81.52 |
项目总投资（1+2+3） | 万元 | 5,550.00 | 7,329.80 | 93,196.57 | 106,076.37 | |
备注：项目公司投资规模为104511.06万元，不包含工程监理费1565.31万元。 | ||||||
4.3.6新建项目在建工程
本项目采用资格预审加公开招标的方式采购社会资本。
2017年10月20日在仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网、中国政府采购网上发布了项目预中标结果公示;
2017年10月27日在仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网、中国政府采购网上发布了项目中标结果公告;
2017年12月8日，安徽国祯环保节能科技股份有限公司在仙游县注册成立独资项目公司：仙游国祯污水处理有限公司，注册资本6000万元;
2017年12月29日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与项目公司(仙游国祯污水处理有限公司)签署《仙游县污水处理工程PPP项目合同》。
2019年 9月16日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与社会资本方安徽国祯环保节能科技公司及在仙游设立的项目公司仙游国祯污水处理有限公司协商签署《<仙游县污水处理工程PPP项目合同>解除合同书》。
自项目公司与本项目实施机构签署《仙游县污水处理工程PPP项目合同》之日起至协商解除《仙游县污水处理工程PPP项目合同》之日止，项目公司累计完成投资数额和涉及新建项目在建工程的内容与规模以仙游县主管部门审计后的结算文件为准。目前涉及新建项目在建工程主要包括榜头镇(龙腾、泉山、紫泽、溪东、坝下、象塘、昆仑、云庄、后庄、下明、灵山、光埔、紫洋、莲乾、赤荷、上昆、下昆村)、盖尾镇(盖尾、仙华、新窑、莲井、琼峰、仙溪、杉尾、昌山、仪店、石马、南宝峰、东井宫村)的二污厂配套管网建设。
4.3.7项目合作期限
本项目合作期限共16年零6个月，其中建设期1年零6个月，运营期15年。
项目建设期：自监理公司发出开工令之日起至完工验收(各子项目均通过竣工验收)合格之日止，因不可抗力等原因造成项目不能按期完工，由政府和项目公司协商解决。
项目运营期：从完工验收(各子项目均通过竣工验收)合格次日起至运营期限届满日。
备注：子项目工程通过竣工验收决算并投入使用的，自投入使用之日起至项目整体进入运营期之日止所产生的运维费用列入运营绩效考核，在运营绩效考核结果经主管部门审核并出具书面意见后30天内由本项目实施机构按绩效考核结果付费。
4.4 运作方式
综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平等因素，本项目拟采用“建设-运营-移交”(BOT)+“委托-运营”(OM)的运作方式。政府将新建项目的投融资、设计、建设、运营及维护交给项目公司，将存量项目委托给项目公司负责运营，特许经营期结束后项目公司将新建项目和存量项目使用权返还给政府;政府通过向项目公司支付可用性付费的方式支付项目可用性(符合验收标准的公共资产)，以及支付运维绩效付费的方式支付项目可用性所需的运营维护服务(符合绩效要求的公共服务)。将政府付费金额纳入跨年度财政预算，并提请人大审议通过。
