重庆市永川区市政园林管理局关于征求永川区农村生活垃圾集中收运工作方案意见的通知

重庆市永川区市政园林管理局

关于征求永川区农村生活垃圾集中收运

工作方案意见的通知

各位市民：

我局代区政府起草了《永川区农村生活垃圾集中收运工作方案》，已征求了相关部门的意见，现向广大市民公开征求意见，时间：2016年6月21日—2016年7月1日。

联系人：谢祥祝联系电话：85368008、13883331855。

重庆市永川区市政园林管理局

                                           2016年6月21日

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发永川区农村生活垃圾集中收运

工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《永川区农村生活垃圾集中收运工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府办公室

2016年6月日

永川区农村生活垃圾集中收运工作方案

为完善我区城镇生活垃圾收运处理体系，推动全区农村生活垃圾治理工作，推进美丽乡村新农村建设，特制定本方案。

一、工作目标

以统筹城乡发展、造福农民群众为出发点，以实现农村生活垃圾全面长效治理为目标。按照“户收集、村集中、镇（街）运输、区转运处理”的模式，建立“五有”农村生活垃圾处理收运处理系统，即：有稳定的村社保洁队伍、有专业的镇街垃圾收运队伍、有达标的村级垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施设备、有规范的垃圾处理设施。力争2018年年底前，除少数偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。

二、农村生活垃圾收运模式

我区生活垃圾采取以下模式集中收运后，运往陈食街道城市生活垃圾处理场进行填埋。

（一）“户收集”层面。由社区和村民小组组织居民或村民负责将生活垃圾袋装收集后放入设置的垃圾桶内。

（二）“村集中”层面。在各村公路沿线统一设置一定数量的密闭收集箱体，由村委会或居委会组织保洁人员负责将垃圾桶内的垃圾清运到统一设置的垃圾箱体内。

（三）“镇运输”层面。由各镇街负责将垃圾箱体内的垃圾转运到就近的垃圾压缩站。

（四）“区转运处理”层面。按“统筹规划，合理布点”原则，在部分镇街选点建设8个压缩中转站，配置相应的压缩式箱体和专用运输车辆。各镇街将垃圾箱体的垃圾运至压缩站压缩后，由区市政园林局组织统一转运到陈食街道填埋场进行无害化处理。

流程图如下：

三、垃圾收运设施设备配置

根据调查摸底情况，结合各镇（街）的实际，计划用3年时间逐步建设农村生活垃圾压缩中转站，配齐相关收运设施设备（附件1、附件2、附件4）。

四、经费保障

根据“统一筹措，分级负担”的原则，垃圾中转站建设、收运设施设备购置、压缩站及后端的运行费用由区财政整合安排资金解决。压缩站前端的运行费用由各镇（街）承担，区财政补助。

（一）设施设备配置费用

1.建设镇（街）生活垃圾压缩中转站8座：640万元（单价：80万元/座）；

2.购置16吨拉臂钩车12台：700万元（单价：50万元/台）；

3.购置16吨拉臂钩箱28个：560万元（单价：20万元/个）；

4.购置3m³拉臂钩车45台：450万元（单价：10万元/台）；

5.购置3m³拉臂钩箱500个：400万元（单价：0.8万元/个）；

6.购置分类垃圾桶14000个：560万元（单价：0.04万元/个）。

以上项目共需资金3310万元，由区财政统一保障。设施设备购置后，优先配置场镇社区、居民聚居点、风景区、国道、省道、县道沿线的垃圾设施。

（二）运行和管理费用

垃圾集中收运费用实行分级负担，压缩站及后端的运行费用由区财政负责。压缩站前端的清运保洁管理等运行费用由各镇（街）负责，区财政补助。2016年369.5万元（未计新建压缩站运行费用），2017年699.1万元，2018年起916万元/年。

1.镇（街）村级清运保洁管理补贴费用。区财政对配建有压缩中转站的镇（街）按1万元/年/村（社区）的标准补助，未配建有压缩中转站的镇（街）按1.5万元/年/村（社区）的标准补助。全区测算补贴费用：2016年为369.5万元、2017年为342万元，2018年起313万元/年。

2.区级新增运输管理费用。2016年区财政暂未安排，以实际新增运输时间和运输量测算为准。2017年为357.1万元，2018年起为603万元/年。

（三）资金筹措

2016年区级承担资金约1679.5万元，通过以下方式筹措：

1.由区市政园林局、区发展改革委负责，将压缩站建设项目打捆向上申报争取中央预算内投资。

2.区市政园林局向上争取“以补促收”专项资金300万元。

3.区财政将2016年农村公共服务市级补助资金208万元整合安排用于本项目。

4.区财政调整2016年清洁乡村资金150万元用于农村生活垃圾专项治理。

5.区财政整合部分环保资金用于农村生活垃圾专项治理。

6.调整区市政局2016年度预算安排的其他项目资金。

2017年及以后年度的资金需求按规定纳入区镇两级预算安排。

五、组织实施

按照《永川区农村生活垃圾治理实施方案（2016—2018年）》要求，各镇（街）要结合清洁乡村行动，按照过去的运行模式，全面负责本辖区农村生活垃圾治理日常工作，确保本镇（街）农村生活垃圾治理按时间进度有序推进。区市政园林局牵头，各镇（街）和相关部门密切配合，重点抓好农村生活垃圾收运系统的建设。

（一）2016年3月下旬至2016年4月30日

开展各镇街农村生活垃圾基本情况调查摸底，完成方案论证、资金落实等前期工作。

（二）2016年5月1日至2016年12月31日

完成大安街道、何埂镇、三教镇、红炉镇四个生活垃圾压缩中转站建设及镇街部分生活垃圾收运设施设备的配置，确保50%以上农村生活垃圾得到有效处理。

（三）2017年1月1日至2017年12月31日

完成来苏镇、仙龙镇、临江镇和朱沱镇生活垃圾压缩中转站建设、城区压缩中转站设备增配及镇街部分生活垃圾收运设施设备的配置。确保70%以上农村生活垃圾得到有效处理。

（四）2018年1月1日至2018年12月底

完善配齐镇街生活垃圾收运设施设备，除少数偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。完成农村生活垃圾治理验收。

六、完善农村生活垃圾治理管理体制

（一）建立农村环境卫生管理机制。各镇（街）要成立相应的工作机构，负责对所辖区域的环境卫生管理工作。各行政村在镇（街）的直接领导下负责本区域的环境卫生管理工作。各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各自的工作任务和相应职责，切实推进农村生活垃圾治理工作。

（二）建立规范管理机制。各镇（街）要把环境卫生管理工作纳入规范化、法制化轨道。建立清扫保洁、垃圾收集、运输、处置管理责任制，以建制镇和行政村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，务求不留空白和死角。

（三）建立督查考核机制。区政府采取“以奖代补”方式，鼓励和支持各镇（街）加强环境卫生管理工作，并纳入各镇（街）目标责任考核机制。区政府督查室要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，加强对农村环境卫生管理工作的督查、考核，并及时通报，奖优罚劣。

（四）建立共建共享机制。社区和农民新村采取定期召开议事代表会的方式，制订村居社区民约，监督和评比村居社区环境卫生的工作，并通过村民居民决议交纳部分垃圾清运费，也可采取以社区民约的方式规定不按时交纳卫生服务费的居民不享受乡镇各项救济和福利，以此约束居民行为。

（五）明确主体职责

1.村（居）民：负责房前屋后的卫生清扫、杂物整理，有序堆放；将需要垃圾收集员收集清理的垃圾用垃圾袋装好投放于指定的垃圾收集点，保管和爱护好垃圾处理设施；按时缴纳垃圾清运费。

2.村委会（社区）：负责搞好各项宣传工作，制定村组（社区）民约，张贴到户；招聘村组（社区）垃圾收集员，督促其按要求和标准做好垃圾收集清运工作；引导教育村（居）民按时缴纳垃圾清运费；引导和指导村（居）民做好垃圾分类和处理；配合镇（街）环卫管理部门做好各项工作。

3.镇（街）：负责监督检查村组生活垃圾的收运工作，负责统筹安排邻近农民新村生活垃圾的统一收集和规范清运；

负责城镇和农民新村环卫设施的管理、使用和维护工作，建立稳定的保洁队伍和专业的清运队伍，完善各种环卫作业设施设备；

建立健全督查考评机制、奖惩机制，采取有力措施，推动农村生活垃圾治理工作步入经常化、制度化轨道。负责压缩站前端的设施设备管理、使用和维护，

4.区发展改革委：牵头做好农村生活垃圾治理项目包装争取中央预算安排资金和其它项目资金的申报工作。

5.区财政局：负责农村生活垃圾治理经费的预算安排和使用监督。

6.区市政园林局：负责农村生活垃圾治理工作的实施、协调、指导，牵头做好垃圾集中收运系统建设。会同国土、规划等部门落实压缩站建设土地和定点。负责压缩站及后端的设施设备管理、使用和维护。

附件：1. 永川区各镇（街）农村生活垃圾治理设施设备配置一览表

2. 永川区2016—2018年度垃圾收运设施设备配置计划表

3. 永川区农村生活垃圾治理2016—2018年度年度资金需求总表

4. 永川区农村生活垃圾收运系统压缩站点建设、运行资金计划表

附件4

永川区农村生活垃圾收运系统压缩站点建设、运行资金计划表