阿图什市库木萨克温室大棚及配套设施PPP项目采购邀请

采购邀请

致阿克陶县凯银肉业有限公司 ：

阿图什市农业局 需对阿图什市库木萨克温室大棚及配套设施利用PPP项目实施采购，已完成相关准备工作。现诚邀贵单位前来洽谈磋商。

一、项目名称：阿图什市库木萨克温室大棚及配套设施利用PPP项目

二、项目编号：KZZB-2016155

三、项目授权机构：阿图什市人民政府

四、项目实施机构：市农业技术推广中心

五、项目代理机构：新疆新建国际招标有限责任公司

六、项目说明：

（1）项目现有内容

阿图什市库木萨克温室大棚及配套设施利用项目规划占地面积7100亩，已经投入人民币7326万元，建成日光温室大棚、光伏育苗工厂、科技孵化中心、设施农业培训中心及配套基础设施等，现有项目内容详见下表：

现有项目内容及投资一览表

（2）项目改扩建内容

项目改扩建主要以果蔬种植及采摘、农业观光、休闲旅游、餐饮服务为一体的生态观光园建设为主，扩建光伏育苗工厂，完善现状园内基础设施及绿化，修建柴油发电机房作为备用电源、修建蓄水池，新建展示大厅，科技孵化中心及培训中心装修改造等，预计投资2120万元，项目内容详见下表：

项目改扩建内容一览表

七、采用运作模式：项目采用改建—运营—移交（ROT）模式。经营特许期为30年（含建设期2年）。

1、政府将存量资产所有权转让给社会资本方，并增加改扩建内容，由社会资本方组建的项目公司负责改扩建、运营、维护和用户服务，合同期满后项目公司再将资产及所有权移交给政府。

2、政府方和社会资本方双方协商，聘请专业评估公司，对政府投入的固定资产进行核算评估，根据评估价格，将政府投入的固定资产所有权出让给项目公司。

3、本项目属于农业休闲观光旅游生态园建设项目。由项目公司在《PPP项目合同》约定下自主经营、自负盈亏，项目公司的主要收入来源为农产品和农业休闲旅游经营收费，政府不给予财政补贴。

4、社会资本在合作期满后将所有资产无偿移交给政府指定的机构，并保证其能完好运营。

项目实施机构：阿图什市人民政府授权市农业技术推广中心与社会资本方签订PPP项目合同，对阿图什市库木萨克温室大棚及配套设施利用项目采用ROT运作方式（即：改建—经营—移交）。

八、项目交易结构：

根据项目的实际情况，阿图什市库木萨克温室大棚及配套设施利用PPP项目的交易结构设计如下图所示：

PPP项目交易结构图

回报机制:本项目的回报机制为使用者付费的支付方式。本项目的经营有一部分属于农产品经营，其准公益性特征还需政府规制并参与调价机制。

本项目为经营性项目，社会资本方股权为100%，政府不参与分红。政府前期投入的存量资产来源为10年期银行贷款，利率4.9%，已还款5年，目前尚剩余2730万元贷款未还清。

由于农业生产投资回报周期较长，受到气候、市场、运输等条件的制约，项目初期收益率较低。因此，项目公司在项目运营的第3年（含建设期）开始向政府偿还剩余部分的贷款本息共3398.85万元，连本带息借款偿还期共15年，平均每年还款本息合计226.59万元。

在项目公司还清借款后第二年即项目运营的第18年开始，项目公司每年从项目税后利润中提取30%的资金用于置换出政府的剩余存量资产。

九、核心边界条件：

1、项目资产权属

本项目用地为划拨土地，未经政府批准，项目公司不得将该项目涉及的土地使用权转让给第三方或用于该项目以外的其他用途。

项目存量资产：包括土地和土地上的附着物、设施设备等所有权由政府方转让给社会资本，改扩建资产所有权属于社会资本。在特许经营期内全部由项目公司使用，期满后即由项目公司将项目全部资产无偿移交给政府或政府指定的单位。同时，在项目经营期间获得的各类知识产权附随整体项目移交政府方。

2、合作期限

阿图什市库木萨克温室大棚及配套设施利用PPP项目合作期限30年（含建设期2年）。

3、临时接管

自项目协议生效后，如果投资人违约、经营失败或其他不可抗力因素，政府可以收回或提前终止特许权，对项目公司实施临时接管，临时接管期间，项目公司须无条件服从政府方或其指定机构接收或接管本项目的所有指令、命令。

十、采购内容：特许经营期内在阿扎克乡库木萨克村设施农业科技示范园范围内投资、改扩建、运营和维护库木萨克温室大棚及配套设施，将之建成农业休闲观光旅游生态园，向用户提供服务并收取费用的权利。

十一、报价方式：在项目公司还清借款后第二年，项目公司每年从项目税后利润中提取XX%的资金用于置换出政府的剩余存量资产。

十二、服务质量标准：满足国家及省市农业主管部门制定的相关标准。

十三、社会资本方采购文件的获取：

1、资格预审合格的社会资本方，请于2016年6月8日至2016年6月15日(法定公休日、法定节假日除外)每日上午10：00时至13：00 时，下午16：00时至20：00时，到到新疆新建国际招标有限责任公司购买磋商文件，过期不再受理。

2、没参加资格预审及资格预审不合格的社会资本方不得领取磋商文件。

3、采购文件每套售价500元，售后不退。采购文件不邮购。

十四、响应文件的递交

1、响应文件递交的截止时间（磋商时间）：2016年 6 月29日10时30分整(北京时间)

2、磋商地点：克州公共资源交易中心(阿图什市帕米尔路西1院行政服务大厅2楼)

3、逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，项目实施机构不予受理。

十五、发布公告的媒介

本采购邀请同时在 “新疆维吾尔自治区政府采购网 ”及“ 克州公共资源交易中心网

”上发布。

十六、联系方式

项目实施机构：市农业技术推广中心

联系人：王雨露

联系电话：17799088011

项目代理机构名称：新疆新建国际招标有限责任公司

项目代理机构地址：阿图什市帕米尔路西1院行政服务大厅2楼

联系人：余娇悦

联系电话：0998-230999917799550001

邮箱：495717778@qq.com

监督单位：克州纪委监察室

联系电话：0908-4235292