高台县国土资源局不动产登记信息管理平台硬件设备项目公开招标公告

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名称

系统统能

技术参数

数量

单位

不动产登记信息管理系统建设

县级不动产登记发证信息系统

不动产登记数据库管理系统

对不动产登记信息相关的空间数据、属性数据等各类数据进行统一管理和维护

不动产登记数据库管理系统是管理不动产登记信息数据的工具，负责对基础数据、业务数据、分析数据、服务数据的统一管理和维护，满足不动产登记数据的检查入库、统一组织、集中管理、多专题分析、多元化应用与服务等功能需求。系统用户主要面向数据库管理人员、数据分析人员和系统开发人员。不动产登记数据库包含大量空间信息，因此，数据管理系统必须具备海量时空 GIS 数据管理能力。主要功能包括：

（1）数据检查与入库功能。具有数据完整性检查、逻辑一致性检查、自定义检查等功能。具有将县市按照符合标准规范整合的不动产登记数据导入河南省数据库的功能。支持实时监测增量数据，自动导入河南省不动产登记数据库的功能。支持县市以报盘形式上交的不动产登记增量数据导入河南省不动产登记数据库的功能。支持将通过质量检查的标准格式数据通过手动、自动批量等方式导入数据库；能够实现增量更新数据的自动入库功能；系统可以针对数据入库情况，自动生成数据入库报告。

（2）数据管理。主要包括 GIS 功能和数据库管理功能，包括海量矢量数据、栅格数据、属性数据的管理、显示浏览、查询检索打印输出，属性查询与统计分析，图形数据的导入导出、图层管理、符号定制、符号化匹配显示、数据格式转换、数据坐标变换等。实现矢量和栅格数据一体化管理，包括矢量和栅格数据的配准、GEOTIFF 等格式影像的坐标识别等；实现不动产登记时空数据的一体化管理，以时间为主线，能够追溯不动产登记单元空间形态演变历程和所经历的登记业务类型；负责基于时空数据的各类专题分析功能等。

（3）数据导入导出与格式转换功能要求。数据支持 xls、mdb、dbf、txt 等数据格式转换，并可生成格式转换报告；数据格式转换过程中没有数据内容损失。

（4）查询检索。支持对海量数据进行索引以提升数据查询速度。支持各类数据查询，包括属性查询、全文查询、空间查询等。对各类基础、业务、查询、分析数据资源建立统一目录体系，提供数据主题分类、专题分类管理功能，提供不同数据的元数据管理和维护功能，提供按目录浏览查看数据功能。支持关键字查询、组合查询、按年份查询、按地区查询、按主题查询等多种方式查询功能；具有对查询结果的统计汇总功能。

（5）综合统计功能。支持常规统计，可动态生成分析汇总报表；支持向导式数据统计汇总；统计汇总结果可以生成专题图；生成成果分析报告。

（6）成果输出功能。能按行政区或任意区域，输出全省不动产登记数据库的图形数据、属性数据以及其他格式数据，形成不同的数据格式。能按条件组合查询输出全省不动产登记数据库的数据，形成不同的数据格式。对于生成的各类

统计分析结构提供输出功能，输出可以 Word、PDF、Excel、JPEG 等电子格式保存，也可直接打印输出。

（7）海量数据更新与历史数据管理模块功能。支持对海量数据的更新和维护。更新包括批量更新和单条更新。系统可实现对数据的动态更新；支持人工更新，也支持通过命令进行更新；自动生成数据更新报告；支持数据更新历史回溯与查询统计；支持数据动态更新机制的维护。

（8）数据分发模块功能要求。根据用户需求，通过规则设定，生成分发数据；对数据分发和数据服务的内容、对象、时间、数据量进行日志记录。

（9）数据资源目录。对各类基础、业务、查询、分析数据资源建立统一目录，提供数据主题分类、专题分类管理功能，提供不同数据的元数据管理和维护功能，提供按目录浏览查看数据功能。

（10）不动产登记数据集成建库。根据实际情况，采用数据库管理系统的质检工具，对完成不动产登记数据整合的成果进行检查、集成，建立不动产登记信息数据库。

（11）建立数据库动态更新和扩展机制。建立与不动产登记业务相关联的数据动态更新机制，通过日常登记业务实现数据库实时动态更新。建立不动产登记数据库动态扩展机制，满足不动产登记历史数据和增量数据规模动态扩展的需要。

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套

不动产权籍调查成果管理系统

实现对不动产权籍调查成果的统一管理，并建立与不动产权籍调查测绘软件和不动产登记信息管理系统之间的关系

不动产登记权籍调查成果管理系统实现对不动产调查、测绘和登记等各类成果的维护管理。对各类不动产数据进行整合，实现各类不动产相关要素信息的采集、加工、交换、入库、制图等处理功能，以及不动产统一登记所需基础数据的高效管理和应用，包括空间数据浏览、转换、检查、查询统计和成果输出等功能模块。

（1）图形数据浏览、编辑、查询等功能。具有 GIS 通用的图形数据浏览、编辑、查询等功能；支持地方坐标系和国家坐标系之间的转换；能够依据各类测绘仪器获得的不动产调查数据（如界址点坐标、房产测绘点等）绘制不动产单元的空间图形，包括集体土地所有权宗地图、建设用地（国有建设用地、集体建设用地、宅基地）使用权宗地、幢图、房产分层平面图、房产分户平面图、林权宗地图、承包经营权宗地图等；能够对测量控制点进行管理；能够依据各类不动产测绘精度要求进行精度控制，能够在分幅地籍图内进行宗地面积平差；能够依据不动产登记单元编码规则进行不动产登记单元编码，并对编码进行检验；能够满足测绘中的特殊需求，进行复杂图形的编辑，如对地籍测绘中岛宗、环宗的编辑。

（2）图形数据与属性数据一体化管理功能。能够进行各类不动产单元空间数据与属性数据的一体化管理，在不动产单元图形绘制后，能够将不动产登记单元的自然属性、权利属性和其他属性与图形进行关联，实现空间实体的空间数据与非空间数据的一体化；能够实现各类不动产单元间空间关系的建立与维护；能够批量处理图形数据与属性数据的一体化关联，并保障数据质量的一致性；能够建立不动产单元现状数据与历史数据的关联。

（3）专题图件制作与输出功能。能够依据不动产登记制图图式要求，绘制并建立不动产登记登记图件制作符号库；能够进行各类专题图件的制作，包括制作分幅地籍图、房产图、宗地图、房地产平面图等。

（4）楼盘表制作功能。能够依据房产项目测绘数据，建立宗地图形与自然幢图形之间的空间关系；能够通过开发项目报批图件、预售许可证、房产实测图件等资料建立宗地、自然幢和门牌号的对应关系；能够在宗地、自然幢的基础上，加工处理对应的户、地址坐落和平面图实测资料，形成带有地址坐落、房产平面图的户数据表；最终能够形成内容完整、关系一致、地楼房一体的楼盘表。

（5）数据质量检查功能。能够依据不动产登记数据库质量要求，在测绘生成各类不动产登记单元数据过程中进行数据质量检查，包括各类不动产单元空间数据完整性、不动产单元之间拓扑关系一致性、不动产单元属性完整性、楼盘表数据一致性、界址点与面积精确性、图件要素完整性等内容；能够实现对不动产登记数据特殊质量要求的检查，包括对现状与历史数据关系进行检查，相邻宗地关系检查；数据质量检查功能最终能够保障不动产单元属性完整（空间属性、自然属性、权属属性）、单元之间关系清晰、单元空间形态变化可塑。

（6）图形数据接口调用功能。能够将制作完成的各类专题图、楼盘表、宗地图等数据，通过接口服务的方式提供流程定制系统绑定，提供业务办理系统调用；图形数据接口调用功能实现基础测绘和测绘成果管理子系统与业务办理子系统之间的信息交互。

（7）多样复杂地理数据转换。地理数据中存在多样化数据，各异构数据之间的地理表达存在差异，需要提供针对复杂地理数据的转换与表达方式，提供可靠的系统设计思路，满足根据数据实际情况进行自定义配置与转换，实现复杂地理数据的无损转换。

（8）查询统计。实现对海量数据进行索引以提升数据查询速度。支持各类数据查询，包括属性查询、全文查询、空间查询等。对各类基础、业务、查询、分析数据资源建立统一目录体系，提供数据主题分类、专题分类管理功能，提供按目录浏览查看数据功能，具有对查询结果的统计汇总功能。

（9）专题图件制作与输出功能。能够依据不动产登记制图图式要求，绘制并建立不动产登记登记图件制作符号库；能够进行各类专题图件的制作，包括制作分幅地籍图、房产图、宗地图、房地产平面图等。

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套

不动产登记信息管理系统

实现对各类不动产登记流程化管理和信息互通共享

不动产登记业务应用系统是不动产登记业务全流程信息化、网络化管理的支撑手段，具有工作流管理、表单定制、各类登记业务流程定制与运行、权限管理、系统维护等功能。

1）流程管理。实现流程的定制、流程修改、流程重构、流程注销等功能；能够实现不动产登记流程（申请—受理—审核—登簿）中的各个环节，能够根据业务要求设定流转路由，能够将每一环节与指定人员进行绑定；流程修改功能能够对流程环节进行增减，能够对每个环节上的人员与资源或条件进行更改；流程重构功能能够根据部门结构调整或人员岗位变更等对已运行的业务流程进行优化或重构；能够对设置好的流程进行流转测试；流程定制环节能够以图形可视化方式完成。

2）人员管理。实现对机构、岗位、人员的管理。能够按照一个部门机构设置进行设置，除能够进行常规扁平结构设置外，还应能够提供部门间的网络结构设置；能够按照部门机构设置岗位；能够依据岗位，设置人员，设置不同岗位人员的权限。人员管理应作为平台管理系统中用户管理的重要内容，一体化实现。

3）表单定制

（1）表单制作。能够提供类似 EXCEL 的表格制作的通用功能；能够满足不动产登记业务中申请表、审批表、不动产登记簿（一系列表）、统计表格等的绘制功能；能够绘制复杂表格，包括复杂表头、嵌套表、分析统计报表等。

（2）表格风格设定。能够对绘制的表格进行风格设置（边框线型、颜色、字体等），提供丰富的表格风格供选择，能够根据用户需要求提供定制化的风格设置；能够对不动产电子登记簿的风格进行设计等。

（3）动态域关联。能够对绘制好的表格进行表格单元的动态域设置，设置动态域的表格单元可与数据库中的相关字段进行绑定；表单制作子系统完成的表单能够以XML格式进行描述和管理等。

4）各类登记业务流程定制与运行

（1）业务流程定制。能够定制《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》中规定的所有业务类型和用户特需业务类型的流程；能够保障各类不动产登记业务的办理，实现申请、受理、审核、登簿、发证、归档全流程的数字化。

（2）业务办理情况管理。能够对用户权限下业务办理情况进行管理，实现在办件、已办件、挂起件、超期件、紧急件等总体情况总览。

（3）业务要件处理。能够对纸质报件资料进行数字化，并根据业务类型不同，生成相应的符合电子报件要求的电子报件资料；能够对电子报件进行导入，进行质量检查后，形成规范化电子报件资料；能够与国土、住建、林业、农业等部门的审批系统、交易系统进行连接，实现业务联动，对于通过业务联动取得的报件数据，能够进行要件内容检查，并形成规范化电子报件资料。

（4）业务操作功能。用户依据权限登录系统后，具有表单填报、报件资料查阅、不动产登记单元空间数据浏览查询、空间数据综合查询、不动产登记数据统计、专题分析、流程流转、已办结流程回溯、操作错误更正、表单打印、原有证书检验等操作功能。

空间数据浏览能够支持对项目不动产单元图形与属性的浏览、对制作的专题图（宗地图、房产平面图等）浏览、对图形数据的漫游等；空间数据综合查询提供多种查询接口，提供图查属性、属性查图，包括通过不动产登记单元编码查不动产单元图形信息，通过地查人，人查地，地查楼，楼查房，房查人等。

不动产登记数据统计提供多专题视角的统计分析，在土地统计方面提供包括登记类型、权属性质、土地用途、办理日期、抵押面积等统计；在房产方面提供包括商品成交量、房屋抵押、房屋空置率等方面的统计；在林权登记等方面也提供多专题统计。

流程流转包括顺序流转、流程返回、接件人选择、流程挂起、流程委托等功能。

（5）不动产登记电子簿册管理。能够对不动产登记电子簿册进行管理，对已办结项目的不动产登记簿册内容锁定，不能修改；不动产电子登记簿内容修改需要审批程序；能够使不动产电子登记簿与纸质登记簿形成一一对应关系；不动产电子登记簿能够记载不动产的自然属性、权利属性、登记管理属性以及权属变更等信息；能够对不动产电子登记簿加盖电子签章；能够生成符合电子文件版式要求（如 PDF）的不动产电子登记簿版式文件；能够打印输出。

（6）电子签名与电子印章。能够提供电子签名和电子印章功能，对于业务办理人员提供与之对应的电子签名；对于登记机构提供与之对应的电子印章；能够支撑电子签名与电子印章的防篡改、防抵赖功能。

（7）身份认证。对于业务办理人员通过硬件 KEY模式进行认证。

（8）证书打印与签发。在不动产登记簿的基础上，在业务登簿环节完成后，能够自动生成电子不动产产权证；能够对不动产产权证进行套打，生成纸质证书；对纸质证书发放情况进行记录。

（9）批量业务办理。能够依据特殊情况下的特定要求，进行批量业务处理，如地质灾害毁坏造成的土地与房屋注销等、增减挂钩项目注销登记等。

（10）数据推送。支持将需要共享的不动产登记信息推送到共享数据库，实现不动产登记信息与同级部门信息互通共享及社会化服务。

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套

不动产登记档案管理系统

实现对不动产登记档案的电子化管理

不动产登记档案管理系统实现不动产档案数字化和不动产档案的有效管理和利用。其主要功能模块包括档案数字化模块、档案管理模块、档案利用模块、档案统计模块、档案信息公开模块、系统配置模块等。

（1）档案数字化模块

实现纸质档案资料的数字化处理，与录入的关键字段信息内容匹配，建立数字化不动产登记档案。

（2）档案管理模块

实现对不动产登记各类纸质档案的有效管理。

目录清单管理：通过卷宗目录清单内容、页码的录入，建立并打印卷宗目录清单。

档案卷宗管理：通过关键字段内容信息的录入，高效、便捷的管理和利用纸质档案。

档案存放管理：通过存放位置的信息录入，极大地方便纸质档案的查阅。

（3）档案利用模块

实现对查阅、借阅档案从受理、审批、结果打印等的全过程网上办理。包括借阅期限设置、借阅登记、归还登记、借阅归还查询、档案查阅登记等。其中，通过借阅期限设置，逾期自动预警，提示管理人员督促借阅人员及时归还档案。

（4）档案统计模块

实现对库存各类档案数量、借阅、查阅等的统计，也可生成明细表。

（5）档案信息公开模块

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，对档案必须公开的信息，通过该模块自动抽取须公开的信息进行公开。

（6）系统配置模块

包括档案分类配置、目录模板配置、分类属性配置、业务表配置、案卷与档案关系配置、档案权限配置、编号规则设置等。

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套

房产、林业等接口开发

实现和房产、林业、农业等单位对接

实现县级不动产登记发证信息系统与房产、林业、农业等单位的对接，实现数据共享。

（1）文件读入接口

房产、林业、农业各系统生成标准的xml汇交文件，由文件读入接口将汇交文件读入到不动产登记数据库中

（2）服务接口

push推的方式，由房产、林业、农业各系统进行二次开发，提供数据服务，再由数据整合系统开发对接接口，将数据服务推送的数据读入到不动产登记数据库。

pull拉的方式，房产、林业、农业各系统将数据库开放，由数据整合系统进行定制的接口开发，直接到各个数据库中读取所需要的数据后再读入到不动产登记数据库。

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套

不动产登记共享查询系统

不动产登记数据汇交系统

实现不动产登记数据市、省、部级汇交

不动产登记数据汇交系统，提供上报的不动产登记数据提取、生成、检查、在线实时推送上报、导出等功能，实现根据交换规则自动生成上报信息，实现在线上报数据的实时推送，使不动产登记信息上报规范化、及时化。

（1）数据源连接。提供与主流数据库连接功能；提供对给定权限的数据库对象的识别和操作功能等。

（2）数据映射。提供基于关系型数据库的目标数据（需求方数据）与源数据（提供方数据）之间的映射功能，包括字段内容映射和数关系映射：字段内容映射提供常规类型字段间一对一、一对多映射，函数映射，转义映射，关联映射等功能，以及大二进制字段的映射功能；关系映射提供对数据关系、业务关系、空间拓扑关系、时间关系之间的映射。提供对映射结果的元数据描述；提供将数据映射结果封装成映射文件的功能；提供基于映射文件的数据映射规则修改功能；提供映射文件的独立部署与分发功能；提供数据映射过程的可视化界面等。

（3）动态增量数据监测。提供以不动产登记流程中登簿环节的完成为准的增量数据（包括空间数据和非空间数据）监测功能；提供基于全表比对、时间戳、触发器、标识检测等监测方式；提供增量数据监测报告功能等。

（4）动态增量数据获取。提供对增量空间数据和增量非空间数据的获取功能，在获取空间数据时，空间坐标应转换为国家要求的空间坐标系下的坐标；提供将获取的增量数据保存在关系型数据库中的功能；提供将获取的增量数据保存为标准格式下数据文件的功能；提供数据获取日志功能等。

（5）批量数据获取。提供基于映射文件的、按照获取规则设定条件的批量数据获取功能，包括按照时间段获取、按照地区获取、按照记录数获取、按照业务类型或等等；提供依据空间查询条件的多个空间要素图层的空间数据获取功能；提供对批量获取数据的数据库存储和文件封装功能；提供对批量获取数据内容的元数据描述功能等。

（6）数据质量规则检查。提供基于数据映射文件的数据获取结果的质量规则检查功能，包括字段内容结果和数据关系结果的检查。字段内容质量规则检查提供字段内容是否为空、字段格式是否满足要求（如不动产单元编码是否正确）等功能；数据关系质量检查提供数据关系完整性检查（如关联的主键值或外键值是否为空）等功能。提供数据质量检查报告功能；提供依据质量检查过程中信息提示功能等。

（7）数据文件生成。提供批量和增量不动产登记数据文件生成功能，包括对元数据、数据内容、数据质量、数据加密、数据压缩等内容进行封装，形成标准文件格式。

（8）数据传输。提供数据传输与接收双方网络互连与身份认证功能；提供增量数据文件分包、压缩、加密、解密、解压、合并等功能；提供断点续传功能；提供跨网络的传输功能等。

（9）数据推送

支持将需要共享的不动产登记信息推送到共享数据库，实现不动产登记信息与省级部门信息互通共享及社会化服务。

（10）数据上报

支持采用数据接口、导出数据文件等方式，实现与国家不动产登记信息基础平台的数据对接。

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套

不动产登记信息共享和查询系统

实现面向不动产审批和交易主管部门的协同共享，其他部门的信息共享服务和社会化查询服务

不动产共享和查询系统提供一个查询效率高、安全、可靠及具有扩展性的查询平台，满足不动产管理机构和权利人（个人或企业）通过网站实现全方位、全天候、综合性、多层次的业务信息处理、共享和综合查询服务的需要。根据用户权限不同控制用户访问资源的权限。共享系统提供数据共享与交换、用户定制服务、信息接口服务等功能；查询系统提供用户注册、不同用户查询、报告生成及打印等功能。

（1）与不动产登记审批、交易部门之间的业务联动功能。提供信息推送功能，实现与授权的住建、农业、林业部门的双向信息共享与业务联动。

（2）信息接口服务。面向相关公安、民政、税务、工商、金融等主管部门提供数据服务接口，申请使用部门通过授权运用接口实现与发证主管部门或河南省不动产登记数据中心相连。

（3）不动产权利人及利害关系人网上查询。不动产权利人及利害关系人合法注册后按照不动产条例相关规定在网上查询不动产权属记录。

（4）公开数据查询。对于可公开查询的不动产信息数据，社会公众可以通过统一的网络入口查询。

（5）用户定制服务。依据不动产登记条例相关规定面向相关公安、民政、税务、工商、金融等主管部门提供相应的不动产登记信息查询功能定制服务，满足相关主管部门对不动产登记信息的查询验证的共享需求。

（6）报告生成打印。系统根据用户提交的查询申请，在线生成统一格式查询报告，并提供打印功能。

（7）数据导出。用户合法注册后查询结果信息导出至统一的格式报告，并提供下载打印服务。

（8）计费。依据不动产登记条例相关规定对于需要收费的公开数据查询提供计费与网上支付功能。

（9）查询数据库与不动产登记数据库中数据同步功能。能够根据不动产登记数据库中数据更新情况，实时动态获取更新数据，并同步更新到不动产登记信息查询库中。

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套