宝应县2015年农机化工作总结及2016年工作目标和措施

宝应县2015年农机化工作总结及2016年工作目标和措施

2015年12月

2015年，在县委县政府的关心支持下，全县农机系统自我加压、踏实工作，全县农机化工作继续取得新的业绩，全县创成了国家级平安农机示范县，秸秆机械化还田技术获省政府表彰。全年新增大型农机具768台，完成目标任务118%，农业综合机械化水平达83.22%，超额完成目标任务；完成秸秆机械化还田面积153.8万亩，完成犁翻面积近15万亩，完成水稻机插秧面积68.5万亩，新建机库11个，完成跨区作业总收入2.1亿元，完成农机职业技能鉴定940人，拖拉机、联合收割机综合三率水平分别达到98%、95%以上，全县排灌泵站得到较好管护。

一、主要工作举措

（一）积极营造良好的农机化发展氛围。一是争取领导重视。积极向县领导汇报我县农机化发展情况，争取他们对农机化工作的重视和支持。在今年全县农业农村工作会议中，县委主要负责人对农机化工作给予充分肯定，并提出更高要求。夏秋大忙期间，县委、县政府分管领导分别带头到基层一线督查全县农机准备情况。二是加大考核力度。县政府农业条线考核内容，农机化总分值达8分，增加了犁翻还田面积考核。另外还设立了农机合作社实体化运作加分考核。三是加强宣传介绍。建立了宝应县农机化微信群、公众号。县政府网站头条3次报道农机化。县电视台新闻、关注栏目，报道全县农机化工作达20次以上。今年央视经济频道主动联系我们，对我县机械化收割、粮食烘干、合作社“全托式”服务等进行了跟踪拍摄，这也是央视经济频道连续2年关注报道我县农机化工作。                                               

（二）继续加大大型机具推广力度。今年全县继续将85马力以上大中拖、乘坐式插秧机和自走式喷杆喷雾机等作为发展方向。一是多种样式宣传推介。举办了乘坐式插秧机专题现场展示会；在小官庄镇组织举办了全县送农机科技下乡暨科技入户启动仪式；组织农机大户、合作社负责人、种田大户，参观江苏省国际农机展。2批次组织农机合作社、农机大户和种田大户代表观摩扬州牧羊、常州东风和上海三久等农机企业。二是完善调研作业补贴政策。在总结去年作业补贴政策实施情况基础上，经过充分调研、论证意见，对相关政策进行了微调，进一步发挥补贴政策的导向作用。如对85马力以上大中拖作业补贴实行分层次补贴，两轮驱动的每台套给予6000元的作业补贴，四轮驱动的每台套给予1万元的作业补贴，对作业补贴资金实行跨年度发放。三是结合工作推广示范。结合农机下乡集中年检，在全县共20多个点，组织大型拖拉机等我县主推机具进行巡回展示，也结合农机职业技能培训和新型职业农民培训，组织大型、高效农机具进行现场展示演示，在提高培训实效的同时，也起到了对农机具的推广作用。

（三）扎实推进秸秆机械化还田项目建设。全年共实施秸秆机械化还田153.8万亩。6月10日，省人大农委与省农机局领导观摩了我县秸秆机械化还田示范现场。一是科学谋划实施方案。经充分论证，结合我县实际，制定了我县秸秆机械化还田实施方案。具体是“四个明确”，明确全年项目实施90万亩的目标，明确夏季为常规秸秆机械化还田方式、秋季为犁耕深翻还田方式；明确农机合作社为实施主体；明确补助标准和原则，补助标准为25元/亩。二是切实加强资金管理。秸秆机械化还田作业补贴“不得用于行政事业单位人员工资、办公经费，建造楼堂馆所、购置车辆和通讯器材、秸秆禁烧工作经费以及与秸秆综合利用工作无关的其他支出”，一经发现将严肃查处。承担秸秆机械化还田作业任务的合作社要严格财务核算，财政补助资金的收入、支出要全部在帐内完整反应，要经得起检查审计。三是严格作业质量的核查。今年我县依然聘请县审计局作为第三方，对全县秸秆机械化还田面积进行核查，核查面积30%以上。核查时侧重2个方面，一是注重核实作业面积的准确性，每个审计所都配用了GPS测亩仪对农户秸秆还田田块进行精确测量；二是注重作业质量是否符合作业技术要求和下茬作物种植要求。县农机局和县审计局还联合对各镇秸秆机械化还田核查情况进行了督查。

（四）着力推进犁耕深翻技术。针对我县耕地多年没有耕翻，耕地质量有待提高的实际，今年全县首次提出，开展犁耕深翻技术推广，计划用3-5年的时间，对全县耕犁翻一遍，今年计划20万亩，为做好这项工作。一是争取各级重视。将此项工作作为全年农机化一项重点工作来抓。8月27日，县农机局召开犁耕深翻工作布置会议。同时争取县领导的支持，于9月17日，县政府组织召开了全县犁耕深翻工作推进会，对犁耕深翻任务提出了具体要求。各镇也高度重视，积极谋划落实措施，有的成立了镇级领导小组，有的出台了实施方案，及早落实好相关机具及作业面积和地点。二是加强技术培训。利用宣传会议、横幅、电视等平台加大宣传力度提高共识，营造氛围。举办培训班5期，举办现场会16期，参训总人数达4000多人，发放宣传资料6000多份。三是做好机具准备。据统计，由于近几年全县85马力以上大中拖得到快速发展，保证了秋季实施犁耕深翻的动力。全县主要狠抓犁翻机具的落实，不少镇针对犁耕深翻出台相应的作业补贴政策，有的村还出台了犁翻作业补贴政策，今年共新购置犁翻机具211台，同时积极与周边县市引进机具，作业期间全县共投入铧式犁300多台套。四是加强工作督查。于9月份、11月份分别对各镇犁耕深翻工作进行督查，传递工作压力，加大工作的推动力度。第三方核查单位对作业面积以不低于30%的面积进行核查。同时，实行各镇犁耕深翻情况每周报送制度，强化动态监管。12月下旬，县农机局与审计局对各镇犁耕深翻核查情况进行督查。

（五）注重培育农机社会化服务新型主体。一是广泛调研谋思路。先后组织了全县农机合作社、机插秧千亩以上农机合作社、构建新型农机服务主体、农机大户等农机社会化服务主体情况调研。省、市农机局分别来我县开展新型农机社会化服务主体座谈会。5月23日，全市农机社会化服务观摩会在我县举办。二是推进合作社实体化运作。积极争取县委县政府支持，将农机合作社实体化运作作为今年全县农业农村工作目标考核的加分项目。经广泛研究讨论，征求意见，制定了全县《宝应县农机合作社实体化运作认定办法》，为合作社实体化运作提供了引导作用。目前，共有6家合作社进行了申报，待进一步进行审核认定。三是打造示范典型。研究制定了示范农机合作社和示范农机大户评选方案，在全县100多家农机合作社和70多个农机大户中，经基层申报，初步评选了10个县级示范农机合作社和10名县级示范农机大户，并择优5个农机大户上报市农机局评比。四是以党建促发展。为充分发挥党组织、党员在农机合作社中示范引领作用，从而推进农机合作社的发展，我们积极推进农机合作社的党建工作。县委组织部、县农机局分别到射阳湖东荡合作社、山阳国友农机合作社进行党建工作调研，在氾水镇召开了全县农机专业合作社党建工作座谈会，并观摩了氾水庆丰合作社党建工作。安排局机关党员干部联系14个农机合作社的党建工作。今年，山阳国友合作社新挂牌成立了党支部，射阳湖东荡合作社负责人6月份被发展为预备党员，这两家合作社发展态势也非常好。

（六）规范做好农机购置补贴工作。全年共使用中央和省级补贴资金2581.33万元，比上年增长45%，为历年最高。共购置各类补贴机具1571台，受益农户825户。一是及早部署启动。在省补贴系统启用后，于5月8日组织召开了全县农机购置补贴工作会议，布置我县农机购置补贴相关工作。结合我县实际，研究制定了《关于切实做好2015年度全县农机购置补贴工作的通知》等有关文件。在全县乘坐式插秧机推介会、送农机科技下乡和农机现场会等活动中以及县电视台《新闻》栏目、电台《12345.政风行风热线》对农机购置补贴政策进行了宣传。7月25日，在泾河镇开展了农机购置补贴政策专题宣传。二是强化培训指导。在省级培训的基础上，我们又自行对基层人员进行相关业务的培训，对个别乡镇，我们还专门安排人员上门指导服务，一次不行，就多次上门指导。在日常工作中，我们对业务工作中发现的共性问题，能够及时处理，提出要求，共贴出农机购置补贴工作动态分析信息14篇，供大家交流学习。召开了2次购置补贴工作座谈会。由于培训指导到位，使得今年农机补贴首次由乡镇承担录入工作得以顺利实施，确保了全年工作的有序开展。三是加强机具的监管。对补贴机具按照有关要求进行核查，重点突出大中拖、乘坐式插秧机等大型机具。7月1日，县农机局和财政局联合对全县所有经销商进行了督查。全年共进行了8批次的机具核查以及作业补贴检查，共核查机具430多台次，高于省规定的10%的核查比例。市级作业补贴顺利通过了第三方的核查。全年所有购置补贴机具清册分批次在县政府门户网站、县农机化网站及各镇、村公示栏进行了公示，接受社会的监督。

（七）努力推动农机安全工作再上新台阶。以争创国家级平安农机示范县为总抓手，推动农机安全生产工作再上新台阶，全年共年检拖拉机3759台、收割机1445台，未发生一起田间亡人事故。一是积极争创全国平安农机示范县。目前，创建工作已通过省农机局、安监局复查考评，农业部已在网上进行了公示，在全省六家中排名第四。为做好创建工作，制定了创建全国平安农机示范县工作意见，成立了由分管副县长为组长的领导小组。将创建全国平安农机示范县及提升“三率”水平纳入县政府对各镇政府及相关部门的安全生产目标考核。6月２日，县政府组织召开了相关部门参加的全国平安农机创建联席会议。举办全县“平安农机”象棋赛，加大平安农机宣传，提高创建“平安农机”的知晓度。二是继续组织农机集中年检服务。3月10日至4月17日，共年检拖拉机、联合收割机1871台，年检数比去年同期增长17.9％，参检率创近年来新高，其中泾河、望直港、夏集年检率提升30％以上，为全年农机安全生产工作奠定了良好的基础。三是组织实施安全隐患检查和专项整治。共出动安全检查小组96次，430人次，排查治理各类隐患674起，对违法违章行为实施行政处罚83起，整改未年检、无牌无证的拖拉机、收割机共398台。先后组织开展了农机安全大检查、“打非治违”专项整治、重大节日安全管理明查暗访及夏、秋农忙田间作业安全检查、上道路拖拉机专项治理等多种形式的安全隐患排查活动。四是正常开展安全宣传教育。始终注重提高农机手的安全意识，对农机手的安全教育实行正常化管理，全年结合集中年检、安全隐患排查、专项整治等本职工作及农机职业技能鉴定、农机现场会等其他农机工作开展了多种形式的安全宣传教育,发放各类宣传材料1万多份。安全生产月期间，分别在曹甸镇、西安丰镇、县白田广场开展农机安全宣传咨询日活动。

（八）创新开展农机职业技能培训。全年共完成职业技能鉴定培训9期计640人（其中高级工20人，中级工110人，初级工510人）；新型职业农民培训共4期300人。7月17日，全市农机教育培训、职业技能获证奖补及拖拉机驾驶培训工作交流会在我县召开。一是调整考核办法。制定农机职业技能鉴定单独考核办法，依据考核办法对各镇农机职业技能培训进行加分考核。在收费方法上改变过去先培训后收费方式，实行先收费后培训，进一步规范操作。二是改变指标分配办法。对农机职业技能培训人数安排，实现乡镇自行主动申请，改变以往培训人数指标分配、行政推动的办法，效果不错，在3月份各镇就申报了近900人的培训计划。三是注重提高实际效果和节奏。在培训的时候，我们组织有关机具进行现场实践操作培训，理论与实践相结合，交流与观摩相结合，对讲课的内容做到前延后伸，丰富内容，不断提高培训的效果。针对以往职业技能培训工作不够及时的情况，今年尽早谋划、安排有序、做的实、完成快。在8月底之前完成全年的职业技能鉴定培训工作。新型职业农民培训任务300人，仅仅用了9月份一个月的时间就完成了培训任务。四是举办农机职业技能竞赛。12月16日，与县总工会在氾水镇举办了庆丰杯农机职业技能竞赛。比赛共设有理论考试、场地驾驶、挂接农机具以及田间作业犁翻四个项目，经过一天的比赛展示了全县农机手的良好精神面貌和过硬的技能水平，也促进了机手间的交流以及农机技能的提升。近期，还选派3名农机维修工参加由市政府组织举办的全市技能状元大赛。

（九）认真抓好农机管理服务工作。一是做好农机烘干能力建设。对全县已建、在建以及拟建烘干机的分布、能力等情况进行了全面调查，及时更新，并向社会进行了公布，合理调配全县烘干能力布局，为今年秋季连绵雨天农机手粮食烘干提供了帮助。组织有关人员到牧羊集团、上海三久参观烘干机，多次组织有关人员到夏集金宝烘干机合作社进行观摩。二是积极做好农机服务工作。与县交通部门在京沪高速宝应收费站开通绿色通道，外来农机只要凭2015年跨区作业证，可以免费快速通行，最高日均通过收割机达300多台。及早与县石油公司联系协调，向社会公布农业用油加油站点，在重点区域的加油站设立了专用农业柴油加油机，确保农忙期间农机手农业加油用油通畅，全县没有一次因用油问题引起的投诉。农忙期间各镇成立跨区服务接待站14个。成立了服务小组，为机手和农户检验机具1830多台次。三是组织农机跨区作业。全年共开展跨区作业353万亩，发放跨区作业证985份。针对跨区作业市场日益饱和的情况，我局积极帮助联系开拓农机跨区作业市场。如氾水庆丰合作社新开辟上海、太仓等地7000亩左右作业市场，帮助继续做好安徽来安的跨区作业服务，不仅机收、机还田1万余亩，还增加了服务内容，进行了油菜收割3000亩左右和机插6000亩左右。帮助山阳国友合作社、曹甸惠农机插秧合作社和射阳湖东荡跨区作业合作社联系到连云港岗埠农场开展机插。四是检修机电泵站。立足防大汛的思想，充分做好泵站的维修以及防汛准备工作，对全县3183台/2744座泵站进行全部的检查，对其中的1359座泵站进行了修理和维护。新建泵站76泵/74座，改造泵站9座，增加排灌动力2300KW，增加排灌流量43m³/s，改善排灌面积5.2万亩，为今年防洪排涝作出了积极作用。

　（十）高度重视机关作风建设。一是加强制度建设。在多次征求意见后，出台了学习制度、调查研究制度、民主议事制度等局机关内部管理制度，针对社会关注度高的农机惠农项目的实施，专门研究出台了《宝应县农机惠农项目监督检查办法》，进一步规范项目的实施，强化项目资金的监管。二是重视干部轮岗煅炼。今年我局对财会、农机检考等岗位进行人员调整、充实，对农机购置补贴、秸秆机械化还田等工作进行了调整，提拨一员副科长负责农机管理工作。同时，积极输送相关工作人员到省、市参加业务知识培训和接受廉政教育，共20多批次。三是强化纪律教育。逢会必谈纪律要求。为每个工作人员购买了新《条例》、《准则》单行本，除集中学习外，还要求每人利用业余时间开展自学。11月20日，邀请县检察院对全系统党员干部以及重要岗位人员开展预防职务犯罪廉政警示教育。

二、存在的问题

一是久保田乘坐式插秧机不能及时供货。由于久保田企业的问题，导致年初订购的147台久保田柴油版乘坐式插秧机无法及时供货，许多订购者不得以转换为汽油版的或其他品牌的插秧机，也有许多的机手选择退订。

二是用地仍然困扰烘干机的发展。据了解，用地问题仍然困扰着烘干机的发展，如泾河钱正明8组烘干机、宝应县喜年年合作社的8组烘干机，都是因为用地问题没有上成烘干机。

三、2016年工作目标和思路

2016年，我们将着重围绕“有”（增加机械保有量）、“用”（推广应用农机新技术）、“全”（重视高效设施农业机械化）、“管”（提高农机社会化服务组织程度）四个字，继续推进农机化工作。计划新增大型农业机械650台套。

（一）着力发展关键薄弱环节农业机械。针对我县农机装备结构进行分析，突出发展目前相对薄弱环节的农机具，重点是高速插秧机、粮食烘干机、大型植保机械等，加快推进稻麦全程机械化步伐，力争创成1-2个稻麦全程机械化示范乡镇。重视物联网技术在农机上的应用，提高农机的智能化管理水平。

（二）继续推进犁耕深翻工作。在抓好原有的秸秆机械化还田与水稻机插秧、秸秆机械化还田与小麦机条播集成技术基础上，重点抓好犁耕深翻技术推广应用，计划实施犁耕深翻25万亩。

（三）逐步重视高效设施农业机械化。相比稻麦全程机械化，高效设施农业机械化是薄弱环节。我们将加大宣传力度，开展高施设施农业机械化水平调查，帮助经营主体做好机械化发展规划，组织1次县级高效设施农业机械的展示演示活动，争取省市高效设施农业机械化项目，积极打造典型，以点带面，逐步发展。

（四）建设完善农机社会化服务体系。继续推进农机合作社实体化运作、引导服务主体参与土地流转、推进家庭农场合理配置农机具。总结推广农机“全托式”服务，从种到收全部由农机服务组织提供。调研全县粮食烘干能力及农机维修点分布情况，合理布局，以农机合作社、农机种田大户为主，引导建设分区域的粮食烘干中心及分片区的农机维修中心。争取新建农机机库和农机维修点10个。

（五）扎实做好农机正常业务工作。拖拉机、收割机“三率”水平分别保持在98%、95%以上；开展农机职业技能培训600人次以上；机电排灌泵站维护100%；做好跨区作业服务组织工作，发放跨区作业证800份以上。