【砥砺奋进新征程 扬帆起航再出发】上海城投30年：战疫守沪，特殊责任扛在肩

2022年3月以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情，一度让上海按下暂停键。打赢大上海保卫战，是一场异常艰巨的任务，也成为检验上海城投“主力军”“突击队”“先行者”使命担当的试金石。

特殊时期发扬特殊精神、扛起特殊责任！

疫情发生以来，上海城投集团认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神，坚决落实中央和市委、市政府决策部署，全力以赴战疫情、保运行、促发展，“确保重大工程建设，确保城市安全运行”，在助力打赢大上海保卫战中，贡献了城投力量，体现了城投担当，展现了城投风采，更彰显了共产党人的初心和使命。

面对迅速波及全市的疫情，对于承担医废处置的城投而言，面临着极大挑战。保证骤增的医废收运应急处置及时高效、安全可靠，是一个基本底线。

针对全市医废和涉疫垃圾总量峰值达正常状态下4.5倍的情形，上海城投及时启动三级应急响应，千方百计增加设施设备和人员力量，完成全市6700多家医疗机构、42家定点医院、50多家核酸检测机构、200多家方舱医院和500多个集中隔离点医废和涉疫垃圾收运处置工作，累计收运量7.6万吨、日均825吨，实现了日产日清；全力支持徐汇、闵行、黄浦、静安、虹口、长宁、宝山、杨浦等区专项生活垃圾应急处置，累计转运5.1万吨、日均629吨，累计焚烧11万吨、日均1200吨，做到了安全有序。

国展中心方舱医院涉疫垃圾清运作业

在医废和垃圾收运需求远超极限状态下，城投高标准、高质量完成了全市近100%医废收运处置和全市80%以上的生活垃圾转运处置，成功实现快速收运、安全处置，经受住了史无前例疫情的考验，上海市委书记李强、市长龚正充分肯定，原国家生态环境部副部长邱启文也充分认可。

虽然广大市民封控在家，但城市公共服务却一刻也不能松弛，必须保持平稳有序持续运行。

疫情期间，上海城投积极应对涉疫管控人员多、一线作业人员紧张带来的影响，组织全集团1万余名干部职工（其中外包人员6000余人），在水库、水厂、污水厂、生活垃圾中转站、焚烧厂、湿垃圾厂等72个提供城市基本公共服务的重要生产场所，以及71座高速公路收费站，24小时在一线值守、作业，实施严格闭环管理，城市供排水、生活垃圾转运处置、高速公路运营等基本公共服务不断不乱，市民群众在“无感”中体验了安全感、获得了幸福感。

青草沙原水厂驻厂员工坚守岗位保障运营

确保城市安全平稳运行，重大工程建设同样在奋力推进。

上海城投严格落实属地疫情防控工作要求，紧紧咬住年度重大工程建设目标，4项市重大工程10个标段保持连续施工，6月9日，集团年度承担的81项、156个在建工地（标段）全部复工复产。截至6月底，城投累计完成市重大工程投资约91.5亿元，占市下达计划的30%，基本稳住了重大工程建设的基本盘。

固体废物处置中心二期项目复工现场

“两个确保”背后，离不开城投集团响应迅速、防线严密的疫情防控工作。集团上下坚决贯彻“动态清零”方针不动摇，从严从实从细落实疫情防控各项措施，管好人、守住门，“场所码”部署完成率100%、“数字哨兵”部署完成率100%。疫情期间，整个集团员工的阳性感染率均低于全市平均值。

北横通道新建工程现场部署场所码

“两个确保”背后，也是党建引领实践生动有力的体现。疫情期间，上海城投发布动员令、倡议书，号召广大党员、干部、职工逆行而上、担当作为，凝聚起众志成城、攻坚克难的坚强决心和冲天干劲。一批批党员、干部、职工坚守一线岗位，一批批党员、干部、职工参加社区志愿服务，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

回溯两个多月的疫情阻击战，上海城投能够坚决履行好“两个确保”的使命，有不少好的做法值得书写，快、变、稳是其中的要诀。

一是快。

快字当头、以快制快，全面打响疫情防控阻击战。疫情面前，时间就是生命。3月10日，市委市政府疫情防控电视电话会议后，上海城投集团第一时间吹响疫情防控“集结号”，第一时间转入应急指挥保障模式，第一时间研究修订应急指挥保障方案，与时间赛跑，与病毒赛跑，与城市安全运行保障需求赛跑，跑出了以快制快战疫情、众志成城护申城的城投速度。

第一时间转入“应急指挥模式”，快速构筑高效“指挥网”。在集团层面，健全完善“统一指挥、分级落实、相互支援”疫情防控指挥体系，建立领导班子“AB角”、一线班组“AB组”交替互备应急机制。

第一时间打响“应急战”，快速构筑医废“收处网”。针对全市医疗废物、集中隔离点生活垃圾增量持续高位运行的实际，及时启动医疗废物收运处置三级应急响应，迅速提升运能，迅速扩大应急处置能力，成立医废收运专班，组建嘉定、浦东、崇明和机动4个工作组，在全市各方舱医院、集中隔离点等点位协调建立“点长制”，实行“点对点”对接，制定“一点一方案”，严格落实“白＋黑”模式和“定人、定时、定车、定路线”，实现了收运及时高效、处置安全可靠，筑起了全市医废和涉疫垃圾收运处置的铜墙铁壁。同时，环境板块各单位相互协作、紧密配合，积极开展“退役”方舱资源化利用，上海环境发布《方舱拆除物收运处置技术标准》，成为国内首个关于方舱关舱后全流程处置的技术标准；城投环境与徐汇城投签署合作框架协议，为涉疫废弃物妥善处置提供一揽子解决方案。上述这些工作充分展示了城投标准、城投模式、城投实力，更是在关键时刻彰显了国企担当。

《方舱拆除物收运处置技术标准》

第一时间集结“应急保障力量”，快速构筑应急“救援网”。疫情之初，就迅速集结城投水务供水应急救援队、排水应急救援队、上海环境固处公司应急救援队、城投环境东安公司应急救援队等7支应急保障队伍，由“临战”状态转为“应战”状态，实施闭环管理，展开应急演练，累计出动78次，先后高效完成174项应急抢修任务。

上海环境危废应急队正在执行医废收运任务

二是变。

因势而变、以变应变，全面打响城市安全运行保卫战。疫情之下，上海城投准确识变、科学应变、主动求变，创新应急值守模式，实行“集中居住、驻点保障、闭环管理”应急保障模式，申请开通员工返岗“绿色通道”，协调落实城市运行保障重点单位、关键岗位人员列入“白名单”，有力保证了城市运行保障重点部位、关键生产管理人员在岗率，有效解决了疫情期间城市运行人员保障难题。

譬如，尽锐出战、全天候值守，全力畅通公路交通“运输线”。

全市封控后，立即组织高速运管中心广大干部职工，奔赴各路段一线“驻点保障”、24 小时值班值守，全力做好高速公路“保封”“保畅”“保障”的“三保”工作，提升防控能级，助力物资供应，辖内11条高速公路共协助运送防疫人员车辆2.4万辆、医疗物资车辆5.9万辆、农产品和食品车辆5.8万辆顺利抵沪，有力保障了全市抗疫物资供应、医护力量加强和百姓日常生活物资供给。同时，积极对接属地政府、行业主管部门等单位，千方百计解决途经或滞留服务区集卡司乘的“吃饭难”“核酸难”“洗澡难”等问题，全力打造集卡专用服务区，擦亮了城投窗口，传递了城投温度。

为服务区滞留集卡司乘提供核酸检测服务

再譬如，驻点保障、闭环管理，坚决守住申城水域“生命线”。

对水库、水厂、泵站、污水厂等重要生产场所实施驻点保障、闭环管理，严把“原、制、供、排、污”各关口，确保城市供排水等基本公共服务不断不乱。供水企业先后推出自助抄表、延期缴费、网上报修等便民措施，在确定防疫安全的前提下进入封控小区进行抢修1670 次，抢抓窗口期有序推动远传表更换、管网改造等基础设施更新改造。排水公司克服百余座泵站无人值守的困难，先后成功应对多场暴雨的侵袭，管辖范围内未发生道路积水或污水冒溢，保障了申城防汛安全。962740供水热线全天候值守，供水、排水2支市级应急保障队伍24小时集结待命，确保市民用水无忧、城市排水无虑、污水处理无息，用心用情用力把民生保障托好底。受理完成55处方舱或隔离点的接水申请，并抽调成立专项工程队，先后紧急驰援、圆满完成嘉定F1赛车场方舱供水工程建设任务。重点保障国家会展中心、世博展览馆、新国际博览中心等大型方舱医院和集中隔离点供排水和污水处理，确保舱内供水品质、舱外排水安全、污水处理达标。

F1赛车场方舱供水工程建设

同时，高效调度、优化组合，持续优化环境运营“保障线”。

在扎实做好医废、涉疫垃圾和专项生活垃圾收运处置的同时，积极克服自身人员、车辆紧缺等矛盾困难，优化运力、调集人手，主动跨前、积极服务疫情期间全市生活垃圾收运处置各方面需求，先后完成黄浦、杨浦、长宁、宝山等行政区垃圾清运、环境消杀等支援任务；组织开通泡沫冷压生产线，有效化解泡沫垃圾堆积的难题，完成黄浦、徐汇、青浦、临港新片区等行政区应急支援，减轻了各区压力，发挥了城投托底保障作用。

对废弃泡沫垃圾进行消杀

三是稳。

稳字当头、稳中求进，全面打响重大工程建设主动战。坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，上海城投紧盯年度任务不放松，紧咬节点目标不放松，扎实做好疫情防控，全力推进重大工程项目建设。

聚焦年度目标不放松，顺利实现季度“开门红”。积极应对疫情影响冲击，坚持封闭不停产、停工不停管，按照行业主管部门要求，对在建项目进行仔细排查和分类梳理，对符合条件的采取封闭管理措施，尽最大可能创造条件封闭施工。北横通道、竹园四期、青浦公租房、老港污泥处理等一批在建重点工程，保持连续施工，确保了节点目标总体受控，实现了一季度“开门红”，起到了“压舱石”作用。

竹园污水厂四期工程施工现场

抢抓建设进度不迟疑，跑出复工复产“加速度”。以等不起、慢不得的紧迫感和责任感，毫不松懈地抓好常态化疫情防控，严而有序地推进复工复产。坚持重大民生工程先行，按照既定时间节点，建立项目清单台账、加强动态管理，快速有序推进重大工程项目复工复产，尽最大努力把失去的时间抢回来、把延误的进度赶回来。

深化新建项目不停步，按下前期工作“快进键”。积极推进新开项目前期工作，对合流污水一期复线、沪嘉—嘉闵联络线等筹划新开项目，保持与市各行业主管部门及设计单位的沟通，持续深化方案研究和手续办理工作，做好项目前期各项工作，力争按计划节点开工。同时，还积极向市委市政府请示汇报，以及与行业主管部门沟通协调，努力争取将市重大预备项目转正、纳入正式项目管理推进，谋划提前开工油墩港全线、大芦线东延伸、白龙港污水系统干线调蓄等一批重大工程项目，力争形成规模效应，不断增加城投项目投资显示度。

值得一提的是，除了快、变、稳。还有很重要的一个方面，那就是以上率下、尽锐出战。

上海城投集团党委书记、董事长蒋曙杰等集团主要领导，坐镇一线、靠前指挥，把红旗插在最前线。各级领导干部模范带头、身先士卒，既挂帅又出征、既声令更身先，与广大职工同闭环、同作业，哪里最需要就出现在哪里，哪里最吃紧就冲锋到哪里，最危险的地方领导带头去，最困难的事情领导带头做，以“看我的、跟我上”的示范表率，引领人、感召人、带动人，汇聚起了众志成城、同心抗疫的城投力量。

旗之所指、行之所至，把堡垒筑在最前沿。

蒋曙杰表示，集团党委充分发挥把方向、管大局、促落实作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，在大战大考中摔打磨炼队伍，把党组织战斗堡垒筑在疫情防控第一线，把党员先锋模范作用发挥到有效履行“两个确保”使命任务的具体行动中，经受住了重大考验。同时，集团党委开展专项督办和检查督导，打通堵点，发现亮点。在全市7家方舱医院和临时隔离点组建临时党支部和志愿小组，在集团系统广泛开展守土尽责“三带头”活动，激励带头当好宣讲员、示范者、贴心人。

城投职工和方舱医护人员共同砌起守“沪”墙

尽锐出战、全力以赴，把担当写在最前方。上海城投积极响应市委市政府号召，自觉扛起国企社会责任，先后组建城投抗疫党员突击队和应急保障青年突击队，圆满完成支援北蔡抗疫任务，火速驰援高速公路服务区，受到市委组织部、市国资委和居民群众的高度肯定和一致好评，形成了良好的社会效应；组织一大批城投志愿者下沉一线，深入社区、街道，全面助力全市社会面清零攻坚；动员4262名党员落实社区“双报到”要求，开展社区志愿服务2.6万余人次，全力支持服务全市抗疫大局。

上海城投抗疫党员突击队

关键时刻尽锐出战，打赢大上海保卫战中的上海城投可谓不辱使命。

回望来时路，方能致更远。

两个多月的大战大考，上海城投人在危急中更加团结、在风雨中勇毅前行、在历练中不断成长，全体城投干部职工思想上得到大升华、政治上得到大淬炼、精神上得到大洗礼、业务上得到大历练，充分展现了城投力量，生动诠释了城投担当，也积累了一些宝贵经验、收获了一些深刻启示。

一是坚持政治思维，坚持用习近平总书记重要讲话精神和重要批示、市委市政府决策部署统一思想、凝聚意志，是做好疫情防控工作的重要前提。

风雨来袭时，党的集中统一领导是最可靠的“主心骨”。习近平总书记作出重要指示，强调要始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，为上海城投抓好疫情防控工作提供了科学指引和根本遵循。在疫情防控最关键、最吃劲的重要节点，李强书记、龚正市长亲临固处中心和城投总部调研指导，为城投人鼓舞了士气、提振了信心、注入了动力。

二是坚持前瞻思维，提前研判、科学应对，是做好疫情防控工作的重要法宝。

疫情初期，涉疫管控人员快速上升，一线作业人员日趋紧缺，医废收运和城市基本公共服务面临极限运行压力，上海城投及时研判严峻形势，提前感知潜在危机，紧紧依靠市委市政府，申请开通了“绿色通道”，协调落实了“白名单”，及时申领了通行证，迅速实施了重点部位闭环管理，解决了难题，缓解了压力。正是因为这样的步步超前谋划，才为城投抗疫工作的顺利推进争取了主动。

三是坚持整体思维，从全局高度整体谋划、协同推进，是做好疫情防控工作的重要原则。

不谋全局者，不足谋一域。这次疫情大考，上海城投坚持全盘运筹，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在错综复杂的形势下，理清工作思路，掌握工作主动，在两难甚至多难中，寻求到最优解。根据疫情发展不同阶段，灵活调整制定战术打法，从分片包干、包点到人，到单位联合、板块联动，从超负荷战疫情，到全方位保运行，再到多维度促发展，既打好了遭遇战、阻击战，还打响了阵地战、运动战，形成了聚合优势，发挥了整体效能。

四是坚持底线思维，未雨绸缪、谋定后动，是做好疫情防控工作的重要举措。

危急时刻，上海城投从最严峻形势着眼，从最复杂局面着手，坚持宁可备而不用、不可用而无备，对可能面对的新情况想深一层，先走一步，对可能出现的新问题常备一套，多留一手，在主要任务上投入骨干力量，确保“万无一失”。在战略层面上统筹预备力量，以防“万一”发生。以万全之策确保万无一失，以万全准备应对万一可能，守住了底线，放大了效应，赢得了胜利。

疫情放慢了城市的节奏，延误了工作的进度，但阻挡不了城投人坚定前行的铿锵步伐。

蒋曙杰表示，要坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，认真落实市委市政府各项工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神，传承发扬城投精神，重整行装再出发，以“越是艰险越向前”的胆气，以“逢山开道、遇水架桥”的豪气，用加倍努力和超常规举措，奋起直追，比学赶超，以不同寻常的业绩共庆城投而立之年。