8月27日，生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商。全国18个水环境达标滞后城市、50个黑臭水体整治滞后城市政府负责同志参加会商，东莞、长春、惠州、忻州、沈阳等5市作为水环境达标滞后城市代表发言。广州、连云港2市作为水环境改善先进城市代表发言。
生态环境部介绍，到今年5月份，全国共77个城市黑臭水体消除比例低于80%，更有19个城市消除比例甚至为0。而根据《水污染防治行动计划》（即水十条）的要求，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均应控制在10%以内。
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19城市黑臭水体消除比例为0
生态环境部的会商意见指出，2019年上半年，全国Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为74.5%，同比增加4.4个百分点；劣Ⅴ类断面比例为4.3%，同比减少2.6个百分点。长江经济带Ⅰ-Ⅲ类断面比例为81.0%，同比增加6.9个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.3%，同比减少1.1个百分点，全国水环境质量保持了持续改善 的良好势头。
与此同时，水污染防治工作不平衡不协调的问题依然十分突出。
上半年，全国水质不达标的断面共计178个。不达标断面数量最多的省份分别是辽宁（23个）、山西（16个）、湖北（15个）、广东（14个）。4省份不达标断面数量合计占全国总数的38%。
上半年，全国水质为劣Ⅴ类的国控断面共计91个。其中，山西有18个，辽宁有15个，广东有10个，3省劣Ⅴ类断面数量合计占全国总数的47%。
上半年，长江保护修复攻坚战还有6个断面没有消除劣Ⅴ类，上述断面和责任地区全部在湖北省。渤海综合治理攻坚战劣Ⅴ类断面还有5个，其中天津万家码头、辽宁营口营盖公路断面上半年连续6个月均为劣Ⅴ类，消“劣”形势不容乐观。
到今年5月份，全国共77个城市黑臭水体消除比例低于80%，有50个城市消除比例低于50%。更有19个城市消除比例甚至为0。会商意见强调，目前距离2020年底时间所剩不多，这些城市黑臭水体整治工作面临很大压力。
黑臭水体病因涉及综合性深层次问题
水十条规定，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
本次会商意见指出，国控断面出现劣Ⅴ类仅仅是流域环境问题的表观症状，病因却是综合性、深层次的问题，要紧紧抓住消除劣Ⅴ类断面这个“牛鼻子”，以问题为导向，科学制定治理方案，全方位落实治理举措，层层细化治理责任，以断面水质改善为突破口，推动流域水生态环境质量全面改善。
会商意见强调，城市黑臭水体的实质是污水、垃圾直排环境问题，根子在于城市环境基础设施不合格。水十条已经发布4年多了，仍有部分城市黑臭水体消除比例很低甚至为零，这是很不应该的。各地要以整治黑臭水体为抓手，倒逼环境基础设施建设，加快补齐全面建成小康社会的突出短板，提高城市水污染防治水平。
下一步，生态环境部将针对工作滞后地区加强督导，压实有关地方主体责任，推动水环境质量持续改善。
